深入推进改革，进一步扩大开放，提升资源型城市可持续发展活力和区域竞争力。

1.深入推进国有企业改革

加快国有企业公司制、股份制改革，推动国有企业完善现代企业制度，健全法人治理结构。推进国有经济战略性调整，引导国有资本从一般竞争性行业退出，有选择地向战略性新兴产业、融资性非金融机构、现代服务业等领域发展。鼓励煤炭、电力、钢铁等重点行业企业国有企业跨地区、跨所有制重组，实现投资主体多元化和产权多元化。高度重视企业上市工作，努力为企业上市创造良好的外部条件。深入推进平煤神马集团、舞钢公司等国有企业分离厂办大集体。到2015年，全市所有厂办大集体与主办国有企业彻底分离，职工得到妥善安置。

2.大力支持民营经济发展放宽对民营经济投资领域和行业限制，除国家明令禁止的外，所有领域一律对民间资本开放。加大财税扶持力度，设立民营企业发展专项资金，全面落实国家和省促进民营经济发展的相关税收优惠政策，对年新增销售收入较多的民营企业给予重点支持，支持民间资本参与发起设立村镇银行、小额贷款公司和典当、拍卖等融资服务机构。对具备上市条件的民营企业进行重点培育。探索建立面向民营企业的专项产权交易和流转服务平台。

3.进一步扩大开放

提高对外开放水平，以开放促发展、促改革、促创新，加快形成全方位、多层次、宽领域对外开放新格局，努力打造内陆开放高地。(www.daowen.com)

深入开展大招商活动。加强与发达经济区多层次、多领域协作，坚持集聚区招商、产业链招商、以商招商，创新更有针对性和实效性的招商方式。打造品牌产业集聚区，将产业集聚区作为承接国际国内先进产业转移的平台，着力引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型大项目，带动相关产业链式或集群式转移。深化与中央企业的战略合作，促进央企扩大投资规模，建设区域总部、研发中心、营销中心和生产基地。支持企业积极与世界500强、国内500强和行业龙头企业开展战略合作，争取六大支柱产业和重点企业都能联姻一家世界500强或大型央企。积极探索与境内外商协会及沿海地区实力强、信誉好的经济实体合作建设产业转移示范园区，发展共建共享的“飞地经济”。

拓宽开放领域。积极开展旅游项目招商引资，进一步扩大旅游领域对外开放。大力引进国内外优质医疗、教育资源，吸引国内外资本来本市建设合资合作医疗卫生机构和学校。加强与境内外金融机构的接洽，努力引进一批银行、证券、保险机构和各种基金公司、金融中介组织。鼓励引导境内外资金参与我市城乡公用设施、生态环保等基础设施建设和现代农业项目。

积极实施“走出去”战略。鼓励有实力的企业采取直接投资和并购等方式开展跨国经营，在研发、生产、销售等方面拓展业务。支持有条件的企业利用境外资源和市场，拓展企业国际发展空间。

推动对外贸易加快发展。坚持以质取胜战略，扩大出口规模，增强出口带动能力。