科技创新重点是引导和支持创新要素向企业推进,建立以企业为主体、市场为导向的产、学、研相结合的区域创新体系。资源型城市总体表现出产业结构层次低,能源物消耗量大,各产业整体技术水平不高,产品性能落后,市场竞争力较差的经济特征。举例来说,这种情况在我国煤炭产业中就表现得十分突出。我国煤炭产业基础十分落后,煤炭产量的增加至今仍需要依靠大量的人力投入。由于过度依赖于消耗资源和耗费资金,科技所起的作用就很小。而资源型城市中依靠煤炭产业等能源的产业又占了很大的比重。面对这种情况,资源型城市的经济转型一方面应运用先进科学技术对资源产业进行改造,使资源产业从单纯依靠能源资源转型为依靠科技进步,改善产品结构和产业结构,改变资源企业的经营方式,推动资源产业向高产、高效、安全、优质、洁净和综合合理利用资源的方向转变;另一方面要依靠科学技术,培育与发展新兴产业,改善资源型城市的产业结构,并逐步实现产业结构的合理优化。
1.科技创新有利于资源型城市结构调整和优化
资源型城市在经济转型过程中,应当加强科学技术的发展与应用,通过建立知识的生产、传播、使用与分配机制,一边发展新兴产业和高科技产业,一边应用高新技术改造传统产业,达到把经济的发展建立在多产业综合配套、协调发展之上的发展目标。促进资源型城市由单一资源经济向多元经济转变,彻底改变传统的经济结构和单一的产业结构状况。
我们可以借鉴发达国家的资源型城市转型的成功经验。例如,法国洛林地区的经济转型不是传统产业间的相互替代,而是通过科技创新来提高企业的国际竞争力,实现高起点的经济转型。他们的主要做法有:一是大力发展高新技术产业。洛林地区的计算机、激光、电子、生物制药、核电等高新技术产业占国民经济的15%;汽车工业已成为支柱产业,占国民生产总值的30%,主要为欧洲和北美的汽车合同商提供配件;二是应用高新技术改造传统工业。主要是对钢材、机械、化工、电厂等进行高新技术改造,使其生产过程实现自动化,产品向高附加值方向发展。如钢铁公司主要是发展市场短缺的汽车板材、镀锌板等,使钢铁工业的附加值提高一倍以上。洛林地区历经三十多年的经济转型,已经从一个以煤炭、钢铁等传统产业为主的老工业基地转变成为以高新技术产业、复合技术产业为主的、环境优美的新兴商业区。洛林地区经济转型的实践证明,经济转型的实质是一次革命,以技术进步推动产业变革来提升城市经济实力和改善城市经济格局。资源型城市只有依靠技术创新,才能实现经济结构的合理化和高度化。(www.daowen.com)
2.科技创新是降低转型成本的有效手段
科技创新是使科技成果迅速转化为经济增长的强大推动力,能够实现传统资源产业的技术改造和生产工艺改进,提高产品的加工层次,延长相关产业链和产品链,使传统的资源产业焕发生机。通过技术创新成果在资源产业中的应用,对初级产品进行深加工,发展相关产品及下游产品,可以延缓资源产业的衰退,为资源型城市经济转型创造条件。资源产业是劳动密集型产业,通过技术创新与技术推广应用,可以提高资源产业的生产机械化水平,使劳动密集型产业逐步转化为技术密集型产业。这样既可以减少资源产业的岗位工作人员,又可以提高资源产业的人员素质,为资源城市的劳动力转移创造条件。
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