统筹老工业城市的城区老工业区改造和新区建设，优化城市内部空间布局，加强市政公共设施建设，完善城市功能，增强老工业基地的辐射带动作用。

1.推进城区老工业区改造

按照城市总体规划和土地利用总体规划要求，推进城区老工业区综合改造，科学利用存量建设用地，优化调整用地结构和空间布局，提升城市功能。对位于城市中心地带的老工业区，适时实施整体搬迁改造，同步推进企业技术改造和改制重组。腾退土地主要用于发展现代服务业，建设公共服务设施、新型社区和公园绿地等。对不具备整体搬迁条件的城区老工业区，要完善公共基础设施，加强企业技术改造，提升产业技术水平，大力推行清洁生产和安全生产。对达不到污染排放和安全生产要求的企业，依法责令搬迁改造。选择在产业升级、城市布局优化、生态环境治理和工业遗产保护等方面综合成效显著的城区老工业区作为示范区，总结推广成功经验。

城区老工业区改造要注重保护具有地域特色的工业遗产、历史建筑和传统街区风貌。做好工业遗产普查工作，确定需要重点保护的工业遗产名录，将具有重要价值的工业遗产列为相应级别的文物保护单位。在加强保护的同时，合理开发利用工业遗产资源，建设爱国主义教育示范基地、博物馆、遗址公园、影视拍摄基地、创意产业园等。

2.完善城市服务功能

加强市政公共设施建设，增强基本公共服务支撑能力，加快推进分离企业办社会职能改革。完善城市综合交通系统，积级发展城市公共交通，鼓励符合条件的老工业城市发展轨道和城际快速交通。加大老工业基地电力、给排水、供气、供热、污水垃圾处理、防洪排涝基础设施建设和改造力度。加强信息基础设施建设，加快宽带网络和数字广播电视网升级改造。加强城市交通、消防、环保等信息服务平台建设，推进信息化管理，增强处理公共安全突发事件的能力。改善公共卫生和医疗服务设施条件，增强重大疾病、职业病和地方病防治能力。充分利用已有资源支持图书馆、博物馆、体育场馆等公共文化体育设施建设，丰富人民群众生活。加大对以工矿区为依托的小城镇市政基础设施建设投入力度，完善基本服务功能，改善生产生活环境。(www.daowen.com)

3.优化城市内部空间布局

统筹城市布局调整和产业集聚发展，科学开展新城区建设。统筹规划新城区生产、生活和公共服务区域，强化生产生活配套能力建设，形成方便生产、适宜生活、生态和谐的现代化城市功能组团。加强新老城区在人口分布、产业发展、公共设施配套等方面的衔接，实现功能互补、合理分工。引导老城区和偏远工矿区的企业向产业园区转移，促进土地节约集约利用和产业集聚发展。以资源开采加工业为主导的老工业城市要针对布局丰对分散的现状，加强组团间交通基础设施建设，大力推进独立工矿区和棚户区改造。以装备制造业为主导产业的城市，要引导中心城区的工业企业搬迁到产业园区集聚发展，腾出空间大力发展现化服务业。

4.推动城乡协调发展

建立健全以城带乡、以工促农的体制机制，促进公共资源在城乡之间的均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动；充分发挥老工业城市调整改造对周边地区经济社会发展的引领带动作用，形成新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化相互促进的格局。推进城乡基础设施建设和社会事业协调发展，积极发展县域经济，支持劳动密集型和地方特色产业发展。协同推进城乡劳动就业和社会管理，把促进农业转移人口城市化作为重要任务，有序把农民工及其家属纳入城市公共服务体系覆盖范围，积极稳妥地推进户籍制度改革，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属逐步转为城镇居民。