当前，老工业基地发展改革还面临一些突出矛盾和问题。一是产业层次低，发展方式粗放。老工业基地原材料和初级产品产值占工业总产值的比重高出全国平均水平19个百分点，总体能耗强度是全国平均水平1.3倍，60％以上的老工业城市能耗强度都高于全国平均水平。二是城市内部空间布局不合理，基础设施落后。历史形成的老工业区大多处于城市中心，生产区和生活区混杂交错，市政基础设施陈旧，制约了城市功能提升。三是排放强度大，环境污染严重。单位地区生产总值化学需氧量、二氧化碳排放强度分别是全国平均水平的2.2倍和1.5倍，工业废弃地重金属污染、沉陷区等问题丞待解决。四是就业压力大，收入水平低。城镇登记失业率高出全国平均水平约0.7个百分点，城镇居民人均可支配收入相当于全国平均水平的4/5左右，相当部分居民生活条件较差，一些“三线”企业职工生活尤为困苦。五是国企改革相对滞后，历史遗留问题多。一些国企改革不到位，一些处于停产半停产状态的国企改革难以推进，企业办社会、厂办大集体、社保费拖久等历史遗留问题尚未得到妥善解决，改革成本巨大。

上述这些矛盾和问题已成为老工业基地加快转变发展方式的严重制约，必须引起高度重视，采取有力的政策措施予以解决。(www.daowen.com)