由于工业化进程较早，自然资源开发的时间长，生产成本高，城市历史厚重，使得欧盟国家资源型城市转型要求迫切，这就造成必须由政府亲自参与资源型城市的转型。欧盟地区国家众多，但资源型城市或地区相对比较集中，比较有代表性的有德国的鲁尔区、法国的洛林大区、英国的伯明翰市等，这些典型的资源型城市依托当地的煤炭、钢铁等资源一度繁荣，但随着资源储量日益减少，开采成本大幅提高，都不可避免地经历了从繁荣到衰退再到转型的发展历程。欧盟地区由于自然、历史、社会条件等差异不大，经济转型的总体模式也大致相近。

以德国鲁尔区为例：鲁尔区具有丰富的煤炭、铁矿等资源，是德国最重要的工业基地，为二战后德国经济复苏作出了巨大的贡献。20世纪60年代在全球产业革命浪潮的冲击下，鲁尔区的经济陷入了结构性危机，面临着经济转型和结构调整的双重挑战。20世纪60年代末德国政府开始了鲁尔区经济结构的转型工作，制定和出台了一系列的方案。

首先，发挥政府主导作用。政府协调联邦、州和市三级政府共同参与对老工业基地的改造，分级设立地区发展规划委员会和执行委员会等职能部门，专门负责老工业基地振兴的综合协调，制定振兴的具体规划，提供资金支持。其次，调整产业结构。接续替代产业的选择必须符合城市特点的发展思路。鲁尔区的做法是利用原有资源产业形成的产业基础，形成多元产业结构。对原有的煤炭钢铁业进行清理整顿：将采煤业集中到赢利多和机械化水平高的大矿井，调整钢铁业的产品结构，提高产品技术含量。尽管由于成本过高，煤炭、钢铁业日渐缺乏竞争力和生存能力，但出于自身能源安全和维护社会稳定的战略考虑，政府并没有放弃它们，而是采取了一系列优惠政策。同时，联邦政府也特别重视创新企业的发展，尤其对于生物技术、信息和环保技术以及科技型企业在政策上给予了很大支持。优惠的政策加上强有力的扶持措施使信息软件、生物技术等新型产业在鲁尔区迅速发展起来。再次，开拓创新。鲁尔区在保护历史遗产、废旧物改造方面做得是比较有特色的。它把各个城市的历史挖掘出来、文化保留下来，把不同的城市变成一个个各具特色的文化公园，把工厂变成一个艺术馆，作为一个工业遗产的旅游景点每年都能吸引数百万游客。最后，重视环保，注意形象。鲁尔区经济转型的成功，一个很重要的因素就是重塑了自己的形象。政府在转型过程中采取了有力的措施改善一度被严重污染的环境，比如限制污水污气排放、建立空气质量检测系统等。(www.daowen.com)

鲁尔区作为欧盟国家资源型城市的一个典型代表，在政府和社会各方面政策、资金、技术等的扶持下，经过30多年的努力，已经从原来的钢铁中心变成一个炼钢等传统产业与信息技术、生物技术等新型产业相结合，多种行业协调发展的新型经济区。在欧盟各国资源型城市的转型过程中，政府都起了至关重要的主导作用。