港口发展，存在着不同的演进过程，但不管处于哪种演进阶段，港口对城市而言，都具有经济社会效应。港口对城市发展起着重要的作用，因而港口的发展往往会得到国家（地方）财政支持，而财政支持的力度在于港口对于城市（区域）经济社会发展的贡献度。为此，定量的测评港口对于城市（区域）经济社会的贡献成为港口实践工作的一个重点。在这方面，国际社会早在20世纪50年代就进行了相关评价，形成了一些典型案例。

（一）经济社会效应评价指标

国际社会对于港口的经济社会效应评价由来已久，大部分是从经济和社会两个方面进行评价，对于经济方面的评价更多从收入角度切入，选用反映个人、企业和国家收入的工资、利润和税收作为评价指标；对于社会方面的评价从就业角度入手，选用反映就业情况的工作机会评价港口的社会效应。表3-2反映了2004年美国塔科马港经济社会效应评价的指标。

表3-2　2004年塔科马港公有和私有码头经济影响评价

资料来源：根据2004年塔科马港的经济效应报告整理。

（二）经济社会效应评价范围

港口经济社会效应的产生依赖于港口相关的经济活动，港口通过直接活动或间接活动，对区域经济社会发展起着核心增长极的作用，这些作用表现在港口经济活动直接效应、间接效应和派生效应等方面。

港口的直接效应是与港口的直接产业相关的活动所带来的经济社会效益。港口的直接活动是与港口自身业务相关的活动，如装卸、仓储等活动。这些活动创造出大量的装卸、搬运、仓储等工作机会，这些工作带来企业的利润收入、工人的工资收入以及由此缴纳给政府的税收收入，形成港口的直接的效应，组成港口的经济社会效应的一部分。

港口的间接效应是指依赖于港口存在的相关经济活动所产生的社会效益；港口的派生效应是港口的主要经济活动所产生后果的波及效应。港口的间接活动是依赖于港口的直接经济活动，如港口的机械加工和金融、保险业务等。这些间接活动产生港口的间接效应和派生效应，同样构成港口的经济社会效应的一部分。以港口企业为例，港口的直接活动，带来港口企业利润增加，港口企业以工资的形式发放给工人，工人利用这些工资用于家庭生活支出、子女教育和医疗保健等，形成再消费，消费具有乘数效应，带动密切相关的产业的发展，从而促进就业和收入的增加。港口的相关经济活动如图3-2所示。

图3-2　港口社会经济效应中的相关的港口经济活动(www.daowen.com)

资料来源：根据《塔科马港的经济效应（2005）报告》相关资料整理。

由于港口的直接效应、间接效应和派生效应形式多样，以及各地的产业形态的差异，不同的港口城市在评价港口的经济社会效应时，其选择的产业（活动）的经济范围和空间范围并没有很严格的标准，多数港口城市是从综合反映港口经济社会效应的就业效应、收入效应、利润效应和税收效应等方面进行评价。

就业效应既存在于直接活动层面，也存在于间接活动层面，包括了直接工作、间接工作和派生工作所带来的效应，具体的表现形式体现在工作机会的数量上；收入效应主要体现在工人工资上，反映着与港口产业活动相关的港口企业带给工人工资的多少，是一种港口间接活动带来的间接效应的表现；利润效应主要表现在与港口活动相关的企业部门在提供相关的港口服务过程中，通过劳动、资本和技术的要素的投入所带来的利润的增加，是一种港口活动所带来的直接效应的反映；税收效应是港口活动为国家和地方产生的一项重要收入，主要来源于企业缴纳的税款和工人工资的所得税，是由港口的直接活动和间接活动派生出的效应。

（三）经济社会效应评价案例

港口经济发达国家对港口的经济社会效益方面的定量研究已经有60多年的历史了，尤其在港口对区域经济影响方面取得了不少的研究成果。1953年美国特拉华港务局发表的《每一吨货对地区经济价值的影响》被认为是研究港口对区域经济贡献的第一篇报告。此后，美国许多港口每年都发表港口对区域经济贡献研究的报告^[13]。这里以美国纽约—新泽西港2010年发表的研究报告为例，对港口的经济社会效应评价进行案例分析。

纽约—新泽西港是世界著名大港之一。纽约是美国最大的城市和最大的经济中心，面积达到3.24 km2，人口将近2 000万。由于纽约港人口密集、生活消费旺盛，运输十分繁忙，使之成为美国最大的商业中心、外贸中心和海港。港口所在的城市——纽约市，是世界的经济中心，2009年纽约证券交易所拥有全球最大上市公司总市值，有71家船舶企业在此上市，市值贸易量达到4 920亿美元。

2008年全球金融海啸爆发后，全球市场需求出现萎靡，消极影响波及整个港口行业。2010年，纽约—新泽西港虽然处于这种动荡的经济发展环境下，但是港口依然得到发展，巩固和发展了纽约港的全球商贸中心的地位。2010年，港口行业提供了如表3-3所示的经济贡献。这些增长主要来自集装箱化的货物运输量的增长以及港口的区域空间活动的拓展。

表3-3　2010年美国纽约—新泽西港经济影响评价

资料来源：根据2010年纽约—新泽西港的经济效应报告整理。

与1993年相比较，当时的纽约—新泽西港只能提供166 500个工作机会，创造出62亿美元的个人收入，而如今纽约—新泽西港可以提供279 200个工作机会，创造出116亿美元的个人收入；此外，从2008年到2010年，纽约—新泽西港提供的工作机会从269 990上升到279 200个，而2010年，集装箱吞吐量超过了2008年金融危机的水平，经济出现明显复苏。对于区域经济而言，纽约—新泽西港为新泽西提供了超过206 900个工作机会，创造了接近91亿美元的个人收入，以及超过293亿美元的企业利润和接近40亿美元的税收收入；为纽约州提供了接近46 400个工作机会，创造了超过23亿美元的个人收入，以及接近76亿美元的企业利润和超过14亿美元的税收收入；为纽约市提供了接近33 000个工作，创造了超过21亿美元的个人收入，以及接近69亿美元的企业利润和超过13亿美元的税收收入。