“国土强韧化”计划源于“二战”后自民党时代的“全国综合开发规划”，其核心在于强调国家主导型的国土改造。“全国综合开发规划”因不能满足不同规划区域和地方的实际公共需求，在2005年已被废除。但是，2011年东日本大地震后，公共设施和建筑物的老化导致公众要求加固工程、提高防震性能的呼声日益高涨，重新执政的自民党政府因此将“国土强韧化规划”列入“经济再生计划”，其政策重点在于完善交通设施的建设、强化三大都市圈环形道路的整备、健全国际集装箱战略港湾机能等，自民党政府将在10年内投入200万亿日元。2013年12月，安倍政府确定了《国土强韧化政策大纲》，宣称“国土强韧化”基本目标是构筑强大坚韧的国土、维持国家和社会的机能、保证国民财产和公共设施损失最小化，促进经济的复兴。“国土强韧化”计划的推进将有助于创造新的市场、扩大投资，推动成长战略，在日本经济发展中发挥重要的侧翼作用；大纲表示将从金融、信息通信、产业结构、交通物流、住宅等12个领域45个项目开展重点推进。在此基础上，2014年6月，安倍政府制定了《2014国土强韧化行动计划》，明确将致力于实施道路和桥梁维护管理及更新、整修铁道和高速公路等交通大动脉的备用道路、完善企业BCP（business continuity plan，业务持续计划）构筑紧急时期企业合作体制。“国土强韧化”计划是安倍政府机动的财政政策中重要的一环，借助这一计划形成投资驱动的增长模式，以期消除持续通缩带来的生产性萎缩。

日本政府2016年5月24日在首相官邸召开了准备应对大规模灾害的国土强韧化推进总部会议，敲定了2016年度的行动计划。因去年9月关东及东北地区出现强降雨，同年5月鹿儿岛县口永良部岛发生火山喷发，本次计划提出要加强水灾应对能力并夯实火山监控工作。计划中还表示将全面修复及重建熊本地震灾区。

安倍晋三首相在会议上表示：“看到熊本地震造成的重大损失，再次认识到国土强韧化的重要性。将继续推进建设抗灾能力强的国家。”

行动计划中敦促地方政府把发布疏散建议、开设临时安置点、请求中央政府协助救灾等必要的行动按照时间顺序汇总成“时间线”，将此作为河坝决堤所导致水灾的对策之一。2015年度对于中央政府管理的河流，已有344个市区町村制定了“时间线”，到2020年度这一数字将增至730个。(www.daowen.com)

在火山对策中，行动计划呼吁各地方政府在2021年度前制定疏散计划、完善观测设备并积极培养火山研究人员。

此外，行动计划还要求地方政府制定业务持续计划，写明职员的行动步骤等，使地方政府可在发生大地震时保证基本的行政职能不瘫痪。计划要求发生南海海槽大地震时可能受灾的地方政府在2024年度前、发生首都直下型地震时可能受灾的地区在2025年度前作好防震工作。

行动计划中还写入了建筑物抗震化率及海岸堤防整修率等各方面的目标数值，敦促中央政府及地方政府采取行动。