建立中日韩FTA，不仅有利于三国之间建立更加紧密的经济关系，促进三国经济持续快速增长，还可据此获得巨大的经济利益，同时也有助于抵御全球经济波动给三国带来的负面影响；但同时也应该看到面临的问题与挑战。因此，从构建中日韩FTA的角度出发，制定符合中国利益的相应对策非常必要。

第一，不要急于求成。中日韩FTA谈判将是一个比较艰难的过程，特别是政治等各种因素不断融入到谈判中来，其谈判难度有时会超出想象。因此，作为谈判一方的中国，应该做好打持久战的准备，从最坏处着眼，认真研究日韩的谈判策略、谈判诉求和谈判心理，制定切实可行的谈判策略。在具体谈判过程中，切记不能被日韩牵着鼻子走。同时，应积极努力，对我方有利或我方虽短期难以受益但长期有利于我方提升产业和国家竞争力的领域，可以承诺适度渐进式开放。对不能放开的产业坚持自己的底线，不急于为达成中日韩FTA作出过多的让步和妥协。

第二，充分利用中韩FTA。由于中韩FTA进行了多轮谈判，且已经取得了重大进展，如果顺利的话，中韩两国非常有可能正式签署FTA，这相应地会给日本造成很大压力，中韩两国在中日韩三国FTA谈判中相对处于比较有利的地位。作为在三国谈判中竞争力最弱的中国而言，充分利用中韩FTA签署的有利形势，在谈判中适当把握中日韩FTA的谈判节奏与谈判深度，在某些情况下，除了在三国范围内推进外，我们还可以借助“外力”如RCEP促成该谈判提高效率、达成一致。

第三，强化自身实力，逐步开放国内市场。中日韩三国均有自己的优势产业和劣势产业，但三国中，中国工业的竞争优势最弱，因此，如果贸然大幅开放国内市场，对相关产业会造成巨大的冲击力。因此，采取循序渐进的方式逐步开放国内市场比较符合现实要求，同时也应该看到面临巨大的谈判压力，因此，应该充分利用谈判尚未达成的有限时间，积极应对日韩挑战。首先是更新观念，必须让国内企业认识到走保护之路已经行不通；其次，积极创造条件，在国内创造公平的竞争环境，促使企业通过加快技术创新来应对未来开放市场的挑战，进而促进国内产业结构的升级；再次，借鉴其他国家应对经验，鼓励企业并购重组，形成一批有国际竞争力的跨国企业集团。

第四，具体谈判领域，实施不同策略。粮食作物方面，在与日、韩谈判时，根据对等开放的原则，可以适当放宽日本和韩国在其敏感粮食品种方面的关税下降幅度，但应确定其产品实现零关税的具体步骤及时间期限。经济作物方面，除了植物油外，其他经济作物的进口关税均可实施零关税。蔬菜水果方面，在中韩、中日韩自贸协定谈判中，蔬菜可以实施零关税。禽畜产品方面，可以根据中日韩各自的优劣势来决定关税的具体减让幅度。(www.daowen.com)

服务贸易方面，应坚持采取肯定清单来推进中日韩服务贸易自由化，根据各部门竞争力的强弱有序开放，对我国具有竞争优势的部门，如环境服务、医疗服务、旅游服务等，可适当加快开放步伐；对自然人移动可要求日韩单独设章并作出承诺，以促进自然人和服务提供者的自然流动。

【注释】

[1]美国总统特朗普2017年1月23日签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。2018年，特朗普又在多个场合表示考虑重回TPP。本研究完成于这些事件之前。为确保研究和文章的完整性，特保留了当时的研究成果。——作者注