DBJ全称株式会社日本政策投资银行，英文全称：Development Bank of Japan Inc.成立时间为2008年10月1日。其最初的前身是1947年成立的复兴金融金库（Rehebilitation Finance Corporation），其后随着《日本开发银行法》的制定和完善，该金库改名为日本开发银行（Japan Development Bank）并于1999年与另一家政策性金融机构北海道东北开发公库（Hokkaido-Tohoku Development Finance Public Corporation）合并成立（旧）日本政策投资银行（依据1999年6月11日《日本政策投资银行法》）。2008年该行依据《株式会社日本政策投资银行法》更名为株式会社日本政策投资银行。自成立以来，DBJ一直由日本政府全额控股，在日本经济发展的各个历史过程中都扮演了配合实施国家政策、推动日本产业升级的重要角色，应该说该行的发展史基本覆盖了日本“二战”后经济、社会进步的全过程（见表6）。

表6　DBJ在不同时期的融资特点（使命）

续表

资料来源：笔者根据DBJ官网制作。

与此相对应，中国国家开发银行（CDB）作为中国社会主义市场经济体制改革的产物成立于1994年，成立之初就按照政策性银行的定位，享有国家信用并重点支持基础设施、基础产业、支柱产业等项目建设。1998年，CDB在原有的“两基一支”基础上，将业务拓展到民生、国际合作等领域，开启了所谓“中国特色开发性金融发展之路”（见表7）。(www.daowen.com)

表7　CDB的发展历程

资料来源：笔者依据《开行文化手册》制作。

从CDB和DBJ两家银行在不同历史时期所扮演的角色和所发挥的作用来看，两行企业文化中国家因素所产生的影响都是巨大的。DBJ由于成立时间较早，因此该行的成长过程几乎伴随了日本从战争废墟走向经济巨人的每一个重要时刻，从旧金山协议缔结之初支持国家煤炭和钢铁等重工业发展，到加入世界关贸协定（GATT）后配合日本的贸易扩张战略并在纽约和伦敦设立事务所，再到石油危机期间推动替代能源、公害防治产业发展以及最近支持地方振兴和促进经济活力创造。这些投融资行为的背后都体现了DBJ企业文化中深深的国家烙印。CDB作为中国政策性金融机构的代表虽然成立时间较晚，但无论从规模扩张的速度还是所产生的综合社会效应来看都是一般银行所无法比拟的。与此同时，CDB高度配合国家发展战略，在20世纪90年代以来中国改革开放的各个重要历史时期都能看到国开行支持国家发展的影子，从支持“两基一支”到城镇化建设，从棚户区改造到“一带一路”倡议实施，CDB都发挥了独特的作用。从机构设立和发展过程来看，两行至少有三点相似之处：首先，DBJ和CDB在设立之初都有明确的政策性金融特点，都背靠国家信用支持并在各自国家政府的监督和管理下实施政策性业务。其次，DBJ与CDB都是通过兼并、吸收他行资产的方式实现早期规模扩张的。比如，CDB吸收了原中国投资银行的资产、人员和网点等，日本政策投资银行则合并了北海道东北开发公库。第三，DBJ和CDB所涉足的业务都在其发展过程中由最初的完全政策性金融业务逐步推广、升级至企业并购、国际合作、财务顾问等市场性、竞争性较强的商业性金融领域。当然，作为中日两国政策性金融机构的代表，两行的机构定位和历史发展又存在诸多不同，这些不同集中体现在两国政府对各自银行发展道路的最终选择上。CDB自2008年开启所谓“商业化”改革进程，名称由国家开发银行改为国家开发银行股份有限公司，并建立了现代公司治理结构和集团管理架构。在这一改革推进7年之后，中国国务院最终于2015年3月批复国开行深化改革方案，明确了CDB的“开发性金融”机构定位及配套制度安排。相比之下，DBJ则有较大不同，日本政府在2006年就明确了将DBJ实现所谓“完全民营化”的路线图，最初定于在2012—2014年将政府所持有的股份完全处置，后来由于2008年金融危机和2011年东日本大地震而被迫推迟。根据2011年实施的“应对东日本大地震特别财政援助及扶持法”（平成23年法律第40号）的规定，DBJ将于2015年4月1日起的5—7年内实现彻底民营化，在此期间DBJ的所有股份仍归日本政府所有。这表明日本政府最终将DBJ实现民营化的主张并未发生动摇。