中日两国政策性银行合作始于两国邦交正常化。1979年，由日本政府100%出资设立的政策性银行日本输出入银行（现日本国际协力银行JBIC）作为第一家外资银行在北京设立代表处，开启了中国金融市场对外开放的序幕。同年，日本政府通过该行向中国提供了首笔4200亿日元贷款，用于采购中国资源开发所需机器设备和器材，缓解了中国经济建设中的资金需求，支持了改革开放初期中国经济的发展。据统计，日本输出入银行共向中国提供了2.6万亿日元贷款，对象领域不仅限于能源开发，还涉及机场建造、发电站等基础设施，项目遍及22个省份。

近年来，随着中国经济实力的快速崛起，我国政策性银行也积极推动与日本金融同业间的交流合作。作为中国官方出口信用机构，中国进出口银行已与包括日本瑞穗银行（MIZUHO）、三菱东京日联银行（MITSUBISHI-UFJ）在内的日资金融机构签署了融资、债券承销等业务合作协议。2012年12月，中国进出口银行宣布与日本瑞穗银行（MIZUHO）签订1亿美元融资协议。中国进出口银行为向计划购买飞机的中国航空公司提供6亿美元资金，分别与瑞穗银行等5家外资金融机构签订了融资协议。这是自日本政府擅自实施钓鱼岛国有化以后，中国政策性银行首次与日资金融机构进行融资合作。

2016年2月，中国进出口银行宣布启用三菱东京日联银行（MITSUBISHIUFJ）及瑞穗银行（MIZUHO）作为以人民币计价的公司债券主承销商。这也是中国进出口银行首次启用外资银行作为债券承销商，目的是为促进海外投资者对人民币公司债券进行投资。根据惯例，中国进出口银行每年会指定1次当年的债券主承销商。截至2015年，所选定的66家金融机构均为本土银行。中国2015年面向海外央行和主权财富基金（SWF）开放了人民币债券市场，并且未设投资上限。此次启用日资银行后，预计出售给海外央行及SWF的人民币债券将会增加。

国家开发银行（简称国开行）与日本金融机构的合作最早可以追溯至成立之初的1994年，当时国开行就与原日本三菱银行（现三菱东京日联银行MITSUBISHI-UFJ）签订了《业务合作发展协议书》，并于2002年再次与该行签订合作协议，进一步扩大了合作范围。1996年3月，国开行首次在境外发行300亿日元武士债券，这也是国开行成立后第一次进入国际资本市场筹资。2011年东日本大地震后，为落实中日韩三国领导人会议上中方做出的向日本灾后重建提供援助的承诺。国开行曾与日本东京三菱日联银行签署融资协议，联合向在华日资企业提供总额为100亿元人民币的特别贷款，以解决日资企业运转资金短缺和添置设备之需。

近年来，国开行与包括日本政策性银行在内的日本各重要金融机构进行了较为频繁的高层会谈与互动。2015年至今，国开行与日本政策投资银行（DBJ）、日本国际协力银行（JBIC）等日本政策性金融机构高层进行多次会谈，内容涉及经贸合作、国际产能合作、第三国市场联合融资、创新、绿色环保、能源资源开发、基础设施建设等多个领域。与野村控股集团（NOMURA）、瑞穗金融集团（MIZUHO）、东京三菱日联银行（MITSUBISHI-UFJ）、三井住友银行（MITSUI-SUMITOMO）、明治安田保险（MEIJI-YASUDA）、农林中央金库（NORINCHUKIN）等日本民间金融机构共进行了10次高层会谈，内容涵盖双边金融合作备忘录、联合推动中国企业海外上市、人民币债券承销、基础设施建设、投行业务、公司融资、产能合作、养老医疗、咨询服务、人员培训等诸多方面。国开行加强与日资金融机构的交流、互动全面显示了国开行对日开展业务的高度重视。(www.daowen.com)

2015年10月，国开行胡怀邦董事长在北京会见来访的日本公明党山口那津男代表。日本公明党作为与自民党联合执政的重要政党，自1964年成立以来，长期致力于对华发展友好关系，认为日中关系是日本最重要的两国关系之一，其母体日本创价学会（SGI）一直高度重视发展日中关系，在政府及民间各个领域为日中友好合作做出了重要贡献。胡怀邦董事长表示，赞赏公明党长期与我党保持友好往来的积极态度以及为推动中日邦交正常化所做的努力，开发银行与日本金融机构合作基础良好，愿继续发挥开发性金融优势，继续服务两国经贸往来和金融合作。此次会见标志着国开行开启对日合作新篇章。

同年11月，国开行郑之杰行长作为金融企业代表出访日本并参加了首轮中日企业家及前高官对话会。访日期间，郑之杰行长与日本政策投资银行（DBJ）、日本国际协力银行（JBIC）等政策性金融机构进行了深入沟通，为今后推动国开行与日本政策性金融机构的合作打下了坚实基础。

2017年3月，国开行郑之杰行长会见日本国际协力银行首席执行官、副总裁前田匡史并签署双方合作备忘录。郑之杰表示，国开行高度重视与日方合作，赞同协力银行在第三国开展合作建议。希望双方以俄罗斯亚马尔液化天然气项目为开端，推动务实合作，并加强在南亚地区合作，共同服务两国经贸发展迈上更高水平。同月，郑之杰行长会见日本瑞穗金融集团总裁佐藤康博并见证签署业务合作协议。郑之杰指出，国开行重视与瑞穗的合作，希望双方加强合作，共同服务两国经贸合作再上新台阶。

2017年5月，日本东京三菱UFJ银行宣布拟计划于年内发行3年期30亿元人民币熊猫债，国开行与中国银行、中国工商银行、中国进出口银行以及另外两家券商一道参与债券承销。