随着老龄化社会的到来，日本国内产能过剩问题日益突出；与此同时，以中国为代表的新兴经济体和发展中国家的经济增长率开始反超发达国家，然而这部分国家的经济增长也面临着国内基础设施投资和企业设备投资不足等“瓶颈”（见图4）。为了输出国内产能，弥补新兴经济体及发展中国家基础设施投资不足的“瓶颈”，本期安倍政府开始以基础设施出口作为经济外交手段，一方面加强在基础设施投资领域中与中国的竞争，另一方面则配合国内企业扩大对这些国家的投资和生产转移，以重构海外生产基地。

在基础设施投资方面，针对中国所主导的亚洲基础设施投资银行（AIIB）不断在新兴市场国家获得基础设施合作项目的形势，安倍政府为提升日本在该领域中的竞争优势，开始着手调整相关法规，通过放宽基础设施出口管制、简化法律手续和资金使用规模及条件等举措来推动企业的基础设施出口。在相关调整方案中，作为改善日元贷款手续的措施，首先针对发展中国家的长期且低息融资方面，推行从项目调查、审核评估到动工实行多个步骤并行等办法，将把日元贷款办理手续的时间缩短1/3，从目前的5年左右缩短到1年半，同时还将解禁在非洲需求较高的日本国际协力机构（JICA）基于欧元的海外投融资。按照计划安排，日本政府在未来5年中将把基础设施出口的资金供应额度增至20万亿日元，比目前的规模增加近2倍。其中，在第一阶段首先通过2017年度预算案等增强政府类金融机构的资本等措施来准备必要资金，资金主要用于预期在亚洲地区获得的高铁、发电站等大型项目。

图4　固定资产投资增长率和实际GDP增长率(www.daowen.com)

数据来源：日本经济产业省：《通商白书2015》。