在实施对外经济合作战略的过程中，日本政府比较擅长采用“两条腿走路”的办法，即一方面在为当事国提供基础援建项目等“硬件”服务的同时，也积极推动与当事国之间构建经济伙伴合作协议等“软件”方面的公共服务，为双边及多边的技术、人才、资金、产品和服务的自由流动提供制度保障。首先，从基础设施援建等“硬件”提供层面来看，日本政府通常以政府对外开发援助项目为突破口，通过承建当事国的基建工程，提供技术服务、管理咨询和人员培训，以及提供融资贷款等一系列项目来帮助当事国完成基础设施的建设，为日本企业日后创设生产基地、构建全球价值链创造条件。其次，从投资贸易制度安排等“软件”服务提供角度来看，日本政府一方面积极参与世界贸易组织框架下的多边自由贸易谈判，与相关成员国达成降低关税、放宽市场准入标准，提倡贸易自由化和便利化。另一方面，与部分经济发展水平相似或者经济互补较强的国家开展自贸谈判，签署双边和区域性自贸协定，通过降低甚至取消关税来尝试全方位开放市场，推动与对象国之间更深层次的投资与贸易的自由化。^[2]通过以上系列举措，日本可以改善与海外相关国家的通商环境，尽可能地谋求当事国的市场开放，为日本企业和产品打入对方国家提供体制机制保障。(www.daowen.com)