理论教育 粤港澳大湾区建设:全新发展纲领

粤港澳大湾区建设:全新发展纲领

时间:2023-05-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:建设粤港澳大湾区,既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。支持粤港澳三地企业联手“走出去”,组建境外园区合作联盟,以境外园区为载体推进国际产能与装备制造合作。通过粤港澳企业联合“走出去”,携手开拓国际市场,带动大湾区产品、设备、技术、标准和管理服务等“走出去”。

粤港澳大湾区建设:全新发展纲领

正如上文所述,建设粤港澳大湾区是习近平总书记着眼新时代全国发展大局,亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,[29]是新时代广东改革开放的“纲”,必须作为当前和今后一个时期广东的大机遇、大文章、大平台,放在各项工作的重中之重,举全省之力扎实推进,务求取得预期实效。

第一,切实担负主体责任落实国家战略。从旗帜鲜明讲政治的全局高度,深刻把握党中央战略意图和决策部署,准确把握大湾区建设对广东全局的重大意义、重要地位,切实把主体责任牢牢扛在肩上。坚持全球视野,以更高站位、更大格局、更多担当,打造富有活力和国际竞争力的国际一流湾区和世界级城市群,推动广东发展从跟跑到领跑、从“追随者”到“引领者”。香港、澳门融入国家发展大局,是“一国两制”的应有之义,是改革开放的时代要求。[30]要全面准确贯彻“一国两制”方针,严格遵循中央顶层设计,以开阔的思路、创新的办法,推动“广东所想”和“港澳所愿”有效衔接,主动协同港澳保持长期繁荣稳定、更好融入国家发展大局,带动全省各方面各领域工作更好融合发展。

第二,强强联手共同把优势做优短板补齐。包括广东位于大湾区内的9个市和香港、澳门,都有比较好的基础,三地密切配合,将产生“1+1+1远远大于3”的效果。[31]广东引领粤港澳三地强强联手,就是要牢固树立三地“一盘棋”思想,扎实促进开放资源融合、开放优势互补、开放举措联动,携手参与全球顶级竞争,形成以大湾区为主体参与全球分工竞争的开放新格局,增强全球资源配置能力和运用国际规则能力,更加凸显服务国家发展大局的引领作用。一是着眼核心城市竞争这一当前全球竞争的重要领域,强化广州、深圳“双核”驱动,特别是扎实推进深圳先行示范区建设,发挥重要节点城市比较优势,加强与港澳的协同互补,加快形成大湾区分工有序、功能互补、高效协同的城市体系,打造国际一流湾区和世界级城市群;把广东产业、市场优势和港澳国际化、科技创新等优势结合起来,打造标志性合作体系,打造高质量发展的先行区、示范区。二是着眼创新这一当今发展的第一动力,充分依托香港、澳门的国际化科技创新优势和深圳、广州等市的高新技术产业集群优势,引领集聚全球高端创新资源,携手香港共建综合性国家科学中心,推进“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设,打造具有全球影响力的国际科技创新中心,助力中国早日解决核心技术及关键设备瓶颈问题。三是优化提升三地产业国际综合竞争力,充分利用大湾区内地制造业优势与港澳现代服务业优势,加快打造电子信息汽车、智能家电、机器人、绿色石化等世界级产业集群,聚焦发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济新材料海洋经济等战略性新兴产业,实施一批战略性新兴产业重大工程,加快构建以创新为战略支撑、先进制造业为主体,现代金融、人力资源相配套的现代国际产业体系。四是着眼打造更加强大的全球性综合交通枢纽,加强与港澳机场合作,加快推进广州白云机场扩建、深圳宝安机场第三跑道建设,加快推进珠海、惠州机场扩建,携手打造世界级机场群;加快整合省内港口资源,加强与港澳协调联动,共同打造在国际航运市场、全球航运资源配置中具有重要影响力的世界一流港口群。五是着眼打造一批引领全球的标志性骨干工程,大力推进前海横琴南沙三大自贸试验片区建设,以深港科技创新特别合作区、横琴粤澳合作中医药科技产业园、广州南沙粤港产业深度合作区等创新平台为重点,推动以社会化力量为主、高标准高起点建设理工类研究型粤港澳大湾区大学,组建国家级的粤港澳大湾区干部培训学院,组建粤港澳大湾区金融产业集团(全牌照)等金融创新平台,打造国际级的粤港澳大湾区发展论坛和博览会。(www.daowen.com)

第三,携手辐射引领世界。建设粤港澳大湾区,既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。[32]广东不仅要立足自身空间载体打造国际一流湾区和世界级城市群,同时还要树立更远大的志向和抱负,一个拳头对外,与港澳一道发挥三地独特优势深度参与国际合作与竞争,成为携手代表国家引领世界、辐射世界,具有引领全球技术变革、更强影响力竞争力的世界经济重要增长极和核心动力源。一方面,要系统加强与港澳在开放领域的全面合作,全面打造与国际接轨的贸易投资规则体系,推动广东制造业、建筑业能源资源等行业与港澳会计、投资、法律保险、商务咨询等服务业合作“拼船出海”,发挥港澳在对接国际市场方面的重要桥梁纽带作用,支持大湾区优质企业和优势产品“走出去”,开展跨国并购和全球营销,强化对重点国别和地区的招商引资,高水平引进外资,积极参与国际贸易规则制定,提升大湾区参与国际合作的竞争力。另一方面,要联手“走出去”参与“一带一路”建设,打造“一带一路”建设重要支撑区,在世界经济合作和竞争中抢占更高位置,辐射更大半径,走得更远更稳。强化大湾区对珠江—西江经济带创新绿色发展的辐射带动,加强与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化、海南自由贸易港建设等协调对接。支持粤港澳三地企业联手“走出去”,组建境外园区合作联盟,以境外园区为载体推进国际产能与装备制造合作。联合港澳完善广东“走出去”公共服务体系,建立专业服务联盟、信息服务平台、重点项目库、人才培训机制。通过粤港澳企业联合“走出去”,携手开拓国际市场,带动大湾区产品、设备、技术、标准和管理服务等“走出去”。

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