“一带一路”倡议是扩大开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计,[27]不仅给中国和世界各国带来共赢发展的重大机遇,也给包括广东在内的中国省域带来重大机遇。广东深度参与“一带一路”建设,既是落实中央部署要求,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动,也是立足新时代新要求,抢抓发展新机遇,推动实现区域高质量发展的必然要求,必须作为一项重大“牵引工程”抓牢抓实、纵深推进。
第一,落实好国家赋予的4个功能定位。中央对广东深度参与“一带一路”建设高度重视、寄予厚望,明确赋予其4个功能定位,其中3个体现在2015年3月经国务院授权发布的推动共建“一带一路”的愿景与行动中,要求广东努力建设成为“‘一带一路’的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎”;另一个是习近平总书记在2018年10月视察广东并发表重要讲话时,要求广东联手港澳地区打造“一带一路”建设重要支撑区。对此,本书在前文已作了详细阐述。这4个功能定位,是广东深度参与“一带一路”建设的目标指引,就是要以这4个功能定位为工作导向,既认真对标对表中央部署要求打好“规定动作”,又结合省情实际谋划打好“自选动作”,认真找准切入点,发挥广东优势,做出广东贡献。
第二,聚焦“五通三同”精准发力。“五通三同”是“一带一路”的关键内涵,是中央推进“一带一路”建设的重要安排,其中的“五通”指的是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通,“三同”指的是利益共同体、命运共同体和责任共同体。广东深度参与“一带一路”建设,很重要的就是要按照中央的统筹布局,聚焦“五通三同”,提升合作效能,优化完善全省工作部署,重点立足周边、面向欧美,以东盟和东南亚国家为重点,加强与沿线国家和地区开展基础设施、产业、人文、旅游等领域务实合作,更加积极有为参与全球经济合作和竞争。广东作为“一带”与“一路”的天然汇合区域,区位优势得天独厚,特别要强化与沿线国家基础设施互联互通,构建“一带一路”大通道和世界级交通大枢纽。要支持广州港、深圳港等拓展全球海运网络,提升广州白云国际机场、深圳宝安国际机场的全球通达能力,推进与中北亚、东盟及南亚陆路对接,提升中欧、中亚、南亚班列市场化运营数量和质量,打造水铁联运中心,建设面向沿线国家的航空客货运国际中转枢纽。尤其要支持广州强化国际枢纽门户功能,实施“枢纽+”战略,增强国际综合交通枢纽、信息枢纽和国际商贸中心功能,集聚高端要素,完善机场航线网络,搭建以广州为起点的“空中丝路”,形成与国内、东南亚城市“4小时航空交通圈”和全球主要城市“12小时航空交通圈”,建设“一带一路”重要门户枢纽城市。(www.daowen.com)
第三,落实到经济合作互惠共赢上。这是“一带一路”建设的根本落脚点。要以打造海外战略支点为目标,在沿线国家和城市布局一批海外产业合作园区、重点投资项目和企业销售采购网络,鼓励支持企业开拓沿线国家市场,致力于打造一批重点项目和精品工程。东盟与广东隔南海相望,是广东重要贸易伙伴,在中美经贸摩擦深入演进的背景下,对广东实施市场多元化战略意义重大。特别是老挝、泰国、越南等国家高层或商界人士在很多场合表达了深化与广东经贸合作的强烈意愿。[28]要着眼搭建广东与东盟经贸合作平台,深化实施与东盟合作行动方案,把广东打造成为中国与东盟各国经济交往中心。重点在印度尼西亚雅加达、泰国曼谷等东盟主要市场搭建广东商品展览平台,借助广东与新加坡、越南、泰国等合作协调机制,发挥广东在东盟国家粤商会以及广东国际商会东南亚投资贸易联盟等作用,开拓柬埔寨、泰国等国家新的友城,促进企业深入拓展东南亚市场。
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