汇聚各方合力，是我们党推进工作的一个重要方法，也是抓好新时代省域经济外交工作的重中之重。本书在这里从内外上下几个维度，提出要科学统筹运用中央及国外力量资源，完善构建全省大外事工作格局，发挥好非政府力量的特殊重要作用，从而凝聚新时代省域经济外交更广泛强大的推进合力。

第一，科学统筹运用中央及国外力量资源。广东等省域作为中国的省级次国家区域，必须始终立足单一制国家的特殊国情语境，在国家总体外交框架下善于争取运用国家高端资源，同时用好用足国外相关资源。关于争取运用好国家资源，就是要重点立足所在省域主动为国家谋事想事成事，争取国家支持，打造更多的高端国际交流合作平台。本书在上文已对这方面内容作了阐述，这里就不多作重复。关于用好用足国外相关资源，关键是用好现有的外国驻地机构等存量资源，同时拓展更多机构落户等增量资源。

就广东而言，由于其毗邻港澳这两座国际化城市，而且作为中国第一对外经贸大省和第一侨乡，对外资源众多，但也要研究破除当前有“量”无“质”的现象，用好用足各种对外资源平台。尤其要进一步发挥友好省州、友好城市、驻华使馆、驻穗总领馆、国际组织及重要对外合作机制平台等作用，加强开展多领域国际务实合作，积极为省域经济外交服务。

这几年随着中国逐步走近世界舞台中央，世界各国与包括广东在内的中国省域开展深度合作的热情不断高涨。比如，近年来驻穗领馆数量呈现快速增长势头，截至2019年4月已达64家，还有一批正在洽谈。^[22]领馆是省域对外合作的重要平台和资源，要坚持“两手对两手”，坚持“管用并举”，积极发挥驻地领馆促进对外交流合作的作用，向外传递积极信息，提高省域知名度，吸引更多投资者前来投资兴业，也为省域企业开拓海外市场、解决国际贸易纠纷提供帮助。

要发挥好所在省域的现有国际交流沟通机制。比如广东，要牵头落实好与新加坡合作五年规划、谋划促进粤新合作，协调办好中国（广东）—韩国发展交流会和中国（广东）—美国投资合作交流会等，建立与发达国家重点省州、世界500强企业和著名研究机构的常态化日常沟通机制，更好推动直接交流合作。在国家总体外交框架下积极谋划“走出去”和“引进来”双轨推动地方对外高层交往，服务好国家大局和区域经济社会发展。策划安排好省主要领导年度外访，以省委书记、省长等省高层出访为引领，加强与欧美发达国家特别是友好省州（市）合作，推动一批重大项目前来落户。加强与相关国家政府、政党、议会高层接触交流，深化党际关系，深化与相关国家在经贸、投资等领域务实合作，特别是按照中央部署，深入推进与相关国家合作。

同时，还要发挥好广东等东部沿海省域作为外宾来华访问热点区域的优势，加强与国家层面的对接，争取更多的外国政要前来访问，推进与有关国家在经贸、金融、科技、教育、旅游等领域的交流对接，促进对外经济交流合作。特别是要围绕落实“创新为第一动力”部署要求，加强对接国际创新网络力度，着力打造服务创新发展的渠道和平台，提升国际创新合作中心的数量和质量，形成海外人才引进工作“头雁效应”。

第二，完善构建大外事工作格局。对外工作政治性、政策性、敏感性很强，是一项综合性的系统工程，^[23]必须加强相关部门协调配合，不断健全完善体制机制，提升工作合力，把其促进外经贸发展、服务中心工作的作用充分发挥出来。当前，省域涉及经济外交的职能部门有外事、商务、公安、安全、外宣、贸促会等，一直以来各项工作总体有序有效开展，但不容忽视的是，当前对外工作任务散落在各部门，各自为政的问题仍比较突出，严重影响工作质量和效果。做好新时代省域经济外交必须加强工作统筹，尤其要积极适应形势任务变化、跟上国家战略部署，主动从全省经济社会发展的实际需要出发，积极完善对外工作体制机制。

改革开放以来很长一段时期，中国外交的核心决策体制是中央外事领导小组。2018年3月，为加强党中央对涉外重大工作的集中统一领导，将其改为中央外事工作委员会，负责处理中国外交相关事宜。^[24]中央外事委履行其统筹协调及顶层设计的职责，全面协调部门、地方、驻外使馆、协会、企业、金融机构等。根据中央相关部署要求，广东等省域也成立了类似机构。一个总的原则，就是完善凝聚纵向与横向两个维度的体制机制合力，构建对外交流、外经贸和涉外安全“一盘棋”的大外事工作格局。(www.daowen.com)

在横向维度，与省外办合署办公的省委外办，要承担好省委外事工作委员会日常工作，重点负责宏观谋划、统筹协调、督促落实省委外事委各项决定和工作部署并向其汇报，同时统筹内外资源、各级资源、政企及各界资源等各种对外交流合作力量，做好任务分解和督促检查，推动工作落实。针对省外事、商务、公安、安全、宣传等涉外职能部门任务各有交叉的情况，要加强统筹、通力合作、各司其职，把资源更好地整合起来，形成对外工作合力。要进一步完善相关职责和工作规则，提高决策制度化、科学化水平。

在纵向维度，强化决策和统筹协调职责，抓紧建立健全省委外事工作制度机制。就广东而言，尤其要落实珠三角9市所属县（市、区）党委外事工作领导小组机构，进一步完善省、市、县（区）三级外事工作体制机制。各地各部门在对外工作中要强化大局观念，既要密切协调配合、一个声音对外，又要做到各司其职，进一步提升谋大势、抓大事和统筹国内国际两个大局的能力，进一步提高统筹协调、检查督办的工作能力和水平。特别是一些外事任务比较重的地方，更要强化协作，拧成一股劲对外做工作。要加强各领域对外交流情况的汇总、分析、研判，为对外工作决策提供有益参考。

各级党委要结合大外事工作格局的建构，强化党管外事原则，把对外工作摆在更加重要位置，加强系统研究和整体谋划，努力增强科学决策、运筹和管理能力。党政主要领导要切实负起责任，加强系统研究和整体谋划，不断提高驾驭复杂国际形势和处理纷繁复杂涉外任务的能力，及时研究解决工作中的重大问题，把广东对外工作的特色、优势和作用发挥出来。

第三，发挥好非政府力量的特殊重要作用。新入新时代，广东等省域进一步凝聚经济外交各方合力，就是要在大力发挥好政府作用的同时，着力发挥好非政府力量的积极作用，尤其要运用好贸促会、友协、公共外交协会等撬动功能，发挥好商会、协会、国际组织、跨国企业等不可忽视作用，调动各方力量资源，全方位加强对外经济交流合作。

应该讲，近年来省域非政府力量在助力省域经济外交推进方面较为蓬勃，特别是当前商协会组织在国际舞台日渐活跃，在经贸交往、国际交流与合作、出国访问等方面逐年增多，但总体上仍处于较为初级的阶段。^[25]随着中国快速融入国际社会并走近世界舞台中央，包括广东在内的省域非政府外交可望在中国外交舞台扮演越来越重要的角色，对省域经济外交的促进作用也在持续增大。

新形势下，要从战略高度认识非政府外交在中国特色大国外交中的重要意义，加强顶层设计和战略谋划，完善体制机制、优化战略布局，创新方式、整合资源、加大投入，积极探索建立具有中国特色的非政府外交模式，更好地服务党和国家中心工作，服务地方经济社会发展，为省域经济外交深入推进发挥更大作用。就广东而言，特别要强化统筹谋划和协调，发挥其对外开放程度高、经济实力雄厚、半官方及民间外交工作基础比较扎实的优势，加强战略研究和顶层设计，进一步提高系统性、针对性和实效性。研究制定相关法规制度，进一步明晰各非政府外交机构的角色定位和职能划分，淡化对外官方、半官方色彩。突出重心，构筑海外“民心工程”，根据其工作属性和目标任务，加大对外宣传，夯实海外友华民意基础。加强经济外交与文化外交等各领域对外交往的相互促动，提升省域对外形象，进一步增强省域软实力。