与友好国家建立省市固定友好关系，是中国对外友好关系地方性官方交往的新发展，带有鲜明的地方特色，对促进双方经济发展和其他领域的交流有积极意义。^[92]改革开放以来，广东及其主要城市在中央授权下积极开展对外交往，逐步形成了遍布全球的友城网络。1979年5月，广州市与日本福冈市缔结为友好城市；同年9月，广东省与澳大利亚新南威尔士州缔结为友好省州。此后，广东省先后与日本兵库县、美国马萨诸塞州等建立友好省州（城）关系。^[93]截至2017年年底，全省友城数量已达190对，其中省域47对；“一带一路”沿线国家友城77对，省域22对。^[94]友城平台通过富有特色的交流合作，突出重点、完善网络，在开拓地方政府和民间对外交往渠道，更好地服务于省域经济外交深入展开中发挥了重要作用。

广东在拓展友城过程中，既落实好中央授权，也根据自身实际需要，主动拓展合作对象及领域。在各方努力下，广东友城数量迅速增长（见图3-1），并呈现主体多元化、平台多边化、成果多样化的趋势。从战略布点上看，遍及各大洲经济最强的国家和地区，除中亚、中东欧、非洲稍弱外，整体布局较平衡，符合广东经济社会发展对外交往需要。

图3-1　改革开放以来广东友城数量发展图

资料来源：广东省外办《2018广东省友城工作调研报告》，2018年5月。(www.daowen.com)

在拓展友好城市的同时，广东还通过条块两个维度缔结友好港、友好学校、友好医院、友好博物馆等，与友城对口部门建立友好合作关系。^[95]目前，广州、深圳分别有友好港口41对和22对。省内20多所高校与友城高校建立友好合作关系，10多所中学与友城中学建立友好关系。74所学校与15个国家地区的华校缔结友好关系101对。

友城交往涉及方方面面，在友城数量不断增加的情况下，多边交流效果倍增，也为友城之间解决共性问题、交流经验、扩大合作面等提供了广阔平台。一是友城联络人会议。广东自2015年以来连续3年举办友城联络人访粤活动，共有来自27个国家33个友城或友好交流地区、友好组织的47位代表参加，加深了对广东的信任和了解，为推动双方务实合作打下很好的基础。二是成立广州—奥克兰—洛杉矶经济联盟。这一联盟于2014年成立，已经成功举办了两届年会，参会人数达1300多人，其中85%是企业代表，共签署20项合作协议。当前广州市又以青少年足球交流为抓手推进广州—伯明翰—法兰克福—里昂合作机制建设，打造强强联合的朋友圈。三是国际友好城市大学联盟。深圳市于2014年发起创建国际友好城市大学联盟，共有12国27所友城的高校参与，其中17所加盟高校是外国高校。大学联盟为友城的大学搭建起了教育、科技、文化交流以及合作和分享的平台，以轮值主席的方式成功举办多届交流会，包括友城青少年夏令营活动。除了互派正式代表团访问及在经贸、科技、文教等领域的务实合作外，友城之间的互动更加多样化，更接地气。比如，深圳与爱丁堡互设创意产业孵化器，佛山与日本伊丹市分别在对方城市建立友好交流中心等，整合双方优势资源促进共赢合作。^[96]

广东拓展友城合作，很多为项目先行，因利结缘。如广东省与吉尔吉斯斯坦奥什州因为广东省建筑装饰材料行业协会在当地落户的建材家居工业园项目推动而结好；佛山市与德国因戈尔斯塔特市，佛山市南海区与德国沃尔夫斯堡市分别因与奥迪、大众合作建厂结缘，并发展成为友城。在此过程中，商协会、企业等社会力量发挥了很大作用，所促成的友城关系契合度较高，可持续性较强，友城平台反过来又继续推动项目合作向前发展，达到互利共赢的目的。