理论教育 乘势奋进加速展开:第二阶段计划

乘势奋进加速展开:第二阶段计划

时间:2023-05-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:在全国省域发展万马奔腾格局之下,广东曾经一马当先的先发优势开始减弱。为推进外向带动战略,1999年2月11日,广东省委、省政府印发《关于进一步扩大开放的若干意见》。加快产业转型升级,适度发展重化工业,推进自主创新,产业竞争力明显提升。服务国家发展大局,大力推动珠三角改革发展,积极拓宽粤港澳合作领域和范围。

乘势奋进加速展开:第二阶段计划

这一阶段,主要指从1992年邓小平南方谈话到2012年党的十八大召开前的这段时期。在此期间,广东在中央部署下坚定沿着社会主义市场经济的改革方向,不断扩大开放,整体推进省域经济外交各项工作扩量提质、转型升级,在服务大规模“引进来”不断夯实扩充自身总量的同时,积极探索有序“走出去”的现实路径,促进省域经济外交与国家开放战略形成内外良性互动,加快建设开放型经济强省。

在遭遇不同时段的严峻挑战面前,广东始终扎实拓展省域经济外交的广度和深度,成为这期间的一个重要特点。20世纪90年代初至21世纪之交,中国改革开放面临苏联东欧剧变等世界大变局的严峻考验,以及“姓资姓社”的争论。1992年春天,邓小平同志南方谈话指出要坚持改革开放不动摇,成为中国全面对外开放的先兆;[62]要求广东“胆子再大一点,步子再快一点”,而且提出广东要用20年的时间赶上亚洲“四小龙”,更好地发挥对外开放排头兵的作用。[63]邓小平的南方谈话以广东实践为依据,系统总结了改革开放以来的经验教训,突破了“姓资姓社”的思想障碍,对中国改革开放起到了新一轮思想解放的重大作用。同年召开的中共十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标,使改革开放成为不可动摇的基本国策,并提出“力争经过二十年的努力,使广东及其他有条件的地方成为我国基本实现现代化的地区”。[64]之后,广东省域经济外交推进中形成的很多实践经验迅速向全国推广,各地纷纷以广东为标杆,大力吸引外资、提高对外开放程度,特别是上海浦东新区大开发成为国家战略并引领中国新一轮对外开放。在全国省域发展万马奔腾格局之下,广东曾经一马当先的先发优势开始减弱。[65]1999年,中央根据国内外形势的发展变化,从中国发展全局的高度,明确提出“走出去”战略。2001年12月,中国加入世界贸易组织,中国逐步对接和融入国际规则体系,全国改革开放向纵深发展。[66]广东牢记邓小平同志提出的“广东力争用二十年的时间赶上亚洲‘四小龙’”的嘱托,抓住机遇,奋力前行,发挥好排头兵作用,推动省域经济外交持续深入拓展,成为中国综合经济实力最强、对外开放程度最高的省域之一。

20世纪90年代,广东按照党的十四大、十五大的部署,整体推进社会主义市场经济体制改革,基本建立起社会主义市场经济的主体框架。1993年5月,省第七次党代会提出率先建立社会主义市场经济体制基本框架的改革目标,作出了进一步扩大开放的决定,强调不断强化开放意识、扩大开放区域、拓展开放形式、扩大海外市场、放宽开放政策、加强对海外华侨和港澳台工作等八方面举措;[67]制定了赶上亚洲“四小龙”的奋斗目标和计划,继续先行一步,大胆地试、勇敢地闯。随着社会主义市场经济制度主体地位的确立,广东改革开放和区域发展达到了前所未有的新高度,在巨大市场需求和地方政府的共同努力下,广东成为承接香港地区及外来制造产业转移的最佳地区。在此阶段,广东抓住国际信息产业兴起及跨国公司把劳动密集型工序向发展中国家转移的机遇,大力吸引日本、韩国、欧美等地厂商进来投资设厂;着力吸引世界500强企业及其研发中心、全球著名科技创新型企业前来落户,促进本土企业充分吸收外商直接投资的技术溢出,紧跟世界产业和技术发展浪潮,始终与国际创新保持同步。

1998年亚洲金融危机之后,广东在继续提升对外开放水平的同时,率先开始了对经济和社会发展模式进行反思,努力谋求新的发展优势和发展动力。1998年,省第八次党代会提出实施外向带动[68]、科教兴粤、可持续发展大战略,努力增创体制、产业、开放、科技四大优势,实现广东经济发展的战略性转变。为推进外向带动战略,1999年2月11日,广东省委、省政府印发《关于进一步扩大开放的若干意见》。[69]2002年,省第九次党代会进一步提出实施外向带动、科教兴粤、可持续发展、区域协调发展四大战略,增创开放、产业、科技、体制、环境五大优势。(www.daowen.com)

进入21世纪,随着中国加入世界贸易组织,中国开启了进一步融入经济全球化的新征程,对外开放和经济外交各项工作进入了新的历史阶段。广东作为中国经济对外依存度最高的省域,在中央部署下积极参与经济全球化进程和国际分工合作,全面提高对外开放水平,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。按照党的十六大、十七大的部署要求,广东全面深化省域经济外交,加快与国际经贸规则体系对接,大力“引进来”积极“走出去”,[70]开放型经济的层次和水平明显提升。加快产业转型升级,适度发展重化工业,推进自主创新,产业竞争力明显提升。服务国家发展大局,大力推动珠三角改革发展,积极拓宽粤港澳合作领域和范围。2003年后,九届广东省委提出建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东、实现全省人民富裕安康的奋斗目标,扎实推动内外源型经济协调发展,在提升外源型经济发展水平的同时,大力推动民营经济加速发展,加强基础设施建设,布局钢铁、石化等一批重大骨干项目,建成广州大学城,谋划推进泛珠三角区域(9+2)合作。2008年世界金融危机发生后,十届广东省委充分利用其形成的倒逼机制,抓住全球经济大洗牌、大变革的机遇,围绕科学发展、先行先试,提出加快转型升级、建设幸福广东,争取国务院批复实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,积极应对国际金融危机,倒逼产业转型升级迈出实质性步伐,扎实推进“双转移”“腾笼换鸟”,全面深化粤港澳合作,进一步激发了改革发展活力和动力,广东整体实力和竞争力跃上新的台阶。

这20年期间,广东省域经济外交扎实推进,宏观经济实现平稳快速健康发展,广东省GDP由1992年的2447.54亿元,跃升至2012年的57924.76亿元,年均增长13.0%,其中1993年创下最高增速23%;进出口总额由657.5亿美元,跃升至9839.5亿美元,占全国比重超过1/4。全省经济总量1998年超过新加坡,2003年超过中国香港,2007年超过中国台湾,与韩国的差距日趋缩小,赶超亚洲“四小龙”的目标逐步实现。[71]

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