本书所强调的价值取向,也可以理解为省域经济外交的目标与任务。价值这一词语作为经济学和伦理学中的一个基础概念,其涵义是“值得追求的或美好的事物的概念,或者是值得追求的或美好的事物本身,反映的是每个人所需求的东西。”[50]就省域经济外交的政治范畴而言,无论央地关系怎样变化,政治的严肃性和权威性都要求地方政府所展开的对外交往行为一定要首先服从于中央总体外交战略。同时,中央与地方对外交往的目标和利益也是基本一致的,应把追求央省利益的最大最优作为核心目标。[51]根据世界体系论,中国作为当今世界最具成长性的经济增长极和权力中心源,必须以更强的大国雄心、大国担当构建自身新的价值导向,顺应浩浩荡荡之世界发展潮流,立足当下面向未来积极发挥更大的全球引领作用。同样就广东而言,由于其作为中国第一经济大省、第一对外经贸大省,承担着中国改革开放排头兵、先行地、实验区的特殊使命任务[52],必须在国家的大格局、大趋势之下以更强的国家思维和使命担当,继续发挥好全国省域发展的龙头带动功能,为全国高质量发展作出新的更大贡献。
落实到新时代广东等中国省域经济外交推进领域,其价值取向的根本就是要始终遵循一条主线,即着眼在中国乃至全球发挥更大牵引作用的宏大目标,在保持国家对外工作体系权威性、统一性的基础上充分发挥主观能动性和创新性,主动适应国内外形势变化要求和自身实际需求,按照中央顶层设计和授权,突出工作重点、把握关键环节,自觉服从服务于国家外交大局和地方经济社会发展中心任务,实现服务国家总体外交和促进地方经济社会发展这两个目标的有机统一,谋求中央和省域利益的最大最优,牢牢掌握区域发展主动权。
基于次国家政府外交理论,做好新时代广东等中国省域经济外交工作,总体上要把握好一些关键要点,以始终确保政治方向正确、经济可持续发展和大局和谐稳定。一是要坚决贯彻执行好中央外交大政方针。地方对外工作是国家总体外交的重要组成部分,必须坚决贯彻执行好中央外交大政方针,服从服务于中央对外工作的总体部署。二是要把地方对外交流工作的核心放在促进经贸发展上。经贸合作是国与国合作的主渠道,也是经济外交最主要的载体和平台。[53]就广东而言,其作为中国第一对外经贸大省,在坚决完成好中央交办的对外工作任务之外,更为重要的是从所在省域经济社会发展的实际需要出发,以比较优势为依托,统筹谋划和务实推进国际经贸交流合作,更好地促进区域经贸发展,不断提升全省对外开放水平。三是要扎实做好涉外安全这件大事。在当前内外斗争形势复杂严峻的情况下,省域经济外交工作既要牢牢坚持改革开放这一强国之路不动摇,又不能对改革开放中出现的问题置若罔闻,更不能把坚持改革开放与加强涉外管理对立起来,越是深化改革开放,越要加强涉外管理工作。(www.daowen.com)
总之,从省域经济外交的规定内容和特征演进来看,必须在确保国家政令统一、保持地方自主、服务经济社会发展、促进安全稳定等体系维度形成高效协同和有机统一。
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