根据次国家政府外交理论和中央与地方关系理论，地方外交作为外交的泛化，就是指地方政府在中央政府政策指导下所从事的对外交往活动；^[45]而广东作为中国的省级次国家区域，就是在中央授权指导下扎实展开对外交往。基于此，其推进省域经济外交的基本准则，就是必须落实好“两个有机统一”，即落实好经济目标与政治属性的有机统一，落实好单一制国家之下中央统一领导和地方积极性发挥的有机统一。这“两个有机统一”，必须贯穿于广东等中国省域经济外交推进的全过程、各方面。

第一，之所以要落实好经济目标与政治属性的有机统一，是因为经济外交本身也是外交，而外交是政治的重要表现，外交工作本身就是政治工作。广东等中国省域经济外交作为中国经济外交工作在省级次国家区域的延伸，是国家总体外交的重要组成部分，同样也是政治工作。因此，政治属性是省域经济外交的最高准绳，做好省域经济外交工作的首要前提，就是要旗帜鲜明讲政治，牢牢守住政治安全这条底线，确保实现政治安全与经济发展的互促共赢。必须时刻绷紧“外事无小事”这根弦，把政治考量、政治功能置于省域经济外交的最高层面，时时刻刻把讲政治贯穿于省域经济外交工作始终，真正做到习近平总书记所要求的那样，“观察分析形势要把握政治因素，谋划推动工作要落实政治要求，处理解决问题要防范政治风险”。^[46]在这一关键问题上，绝对不能有半点马虎和丝毫含糊。

落实好经济目标与政治属性的有机统一，必须坚持“两手都要抓，两手都要硬”。一方面，要自觉服从和服务于国家的总体外交大局，时时刻刻把国家利益放在第一位，这是省域经济外交工作的最大政治。另一方面，在抓好政治的同时，也要抓好经济，自觉把齐抓共促经济与政治辩证统一于省域经济外交工作实践当中。

抓好省域经济外交的政治属性，最根本的是牢固树立底线思维，始终把维护政治安全放在首位，形成更完善的政治安全管控体系，有效维护正在不断拓展的海外利益。随着中国综合国力的不断提升，一些国家对中国发展比较认同，希望学习借鉴中国的经验模式；但也有一些国家特别是欧美发达国家，对中国发展壮大心态复杂，防备之心、甚至遏制的一面在增强。其深层次的原因，主要是这些国家始终把中国的发展壮大视为对其资本主义道路和制度的挑战。因此，在开展省域经济外交工作时一定要加强政治设计，根据不同对象有针对性地做工作，重点在深化政治互信、推动务实合作、促进民心相通方面下功夫，充分发挥好广东的窗口和示范作用。(www.daowen.com)

第二，之所以要落实好中央统一领导和地方积极性发挥的有机统一，是基于中国的历史经验和现实要求使然。正如前文所述，中国是一个权力自上而下的单一制国家，外交事权在中央，地方对外工作是国家总体外交的重要组成部分，是经授权具体办事的，其首要任务就是坚决贯彻执行好中央外交方针政策和外事规章制度，服从服务于中央对外工作的总体部署。^[47]广东等中国省域对外交往的主要职责使命，一方面是坚决有效服务好国家总体外交，另一方面是扎实有为做好自身对外经贸工作。这是当前中国地方对外交往的基本格局，是由中国的国家结构形式和中央地方的分层治理体制所决定的。在中央与地方分权体制大背景下，广东等中国省级次国家区域扎实推进省域经济外交，就是要落实好中央集中统一领导和地方积极性发挥的有机统一，坚决落实党对省域经济外交工作的全面领导，坚定不移在中央顶层设计和授权之下开展工作，在坚决把握好正确政治方向的根本前提下做到有所为有所不为。

落实好中央统一领导和地方积极性发挥的有机统一，最根本的是要坚决完成中央交办的对外工作任务，同时在省域经济外交中更好体现中央对外工作意图，将其与国家的外交布局和工作要求更好地结合起来，坚持围绕中心、服务大局，坚定维护国家主权、安全和发展利益。最首要的是要牢固树立“四个意识”^[48]，坚定“四个自信”^[49]，坚决维护习近平总书记作为党中央核心、全党核心的地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决服从服务于党中央对外工作大局，以国家整体利益为基本准绳开展地方对外工作，绝不允许有令不行、有禁不止。坚持外交大权在党中央，严格贯彻党中央制定的对外工作大政方针、战略部署、重大决策，严格在中央授权范围内履行职责、开展工作，不得自作主张、自行其是、先做后报。特别是广东地处改革开放和对敌斗争的“两个前沿”，对外工作具有特殊的重要性和复杂性，任何时候都要坚持在深入推进省域经济外交的同时把维护国家的安全利益放在首要位置。