由于整个国民经济仍然处于由计划经济向社会主义市场经济转变的过程之中，妨碍生产力发展的老制度还存在，新的制度还不完善，建设事业和建筑业中仍然有许多问题需要进一步考虑和解决。另外，从国外引进的一些制度本身就存在缺陷。

目前建筑业有许多制度妨碍了创新。传统的招标和投标制度就是建设项目的业主先请设计单位设计，然后请施工单位施工。业主按照建设项目预算的百分比向设计单位支付设计费。在施工单位收到招标文件之前不知道工程的规模、结构类型、设计和材料，因此无法估算工程的费用，不知道应当使用什么样的施工方法、设备。这样一来，施工单位就难以做好长期经营的计划。

设计单位本来有机会进行创新，降低工程成本，但他们没有这样做的积极性，因为工程的成本越高，他们得到的设计费越多。另一方面，施工单位为了战胜竞争对手，愿意使用新设备，但他们没有机会这样做。因为他们必须按照招标之前就已经确定了的图纸和技术要求施工。因此，传统的招标和投标制度就是创新的一种障碍。创新就是利用发明和新技术降低成本。但是，在建筑业，就像在许多其他行业一样，建筑产品的最终用户一般并不能从成本降低中获得好处。建筑企业降低的成本一般不过是让开发商能够在购买土地时提高报价而已。由于所有的开发商能够享受建筑企业降低成本的好处，所以他们就需要在土地市场上为竞争土地而提高报价。土地价格一上升，实际完成的建筑产品包括土地购置费用在内的最后成本不会因为施工成本的降低而降低。这样一来，建筑产品的所有者或使用者就不会省下任何一分钱，得不到任何额外的好处。最终结果只是国民经济的其他方面发生了变化，例如房产的价格上升。

承包商没有积极性创新的另一个原因是，由于项目都是一次性的，承包商无法预测下一个项目应当使用何种施工方法。创新需要研究和开发，而研究和开发需要投入资源，需要冒风险。承包商实在拿不准自己的研究和开发成果是否能够应用于下一个项目。(www.daowen.com)

然而，总承包或交钥匙工程公司常常提供标准产品，在这些产品中可以使用新思想和新技术。设计-建造承包商对设计和施工都要负责，但是其承担技术责任要大大增加，出了问题就要负法律责任，因此，为了降低风险，这样的承包公司就不愿意搞创新。他们在承包超级市场、库房和标准厂房时就尽可能使用简单、施工速度快的钢结构。

但是，专业承包商、构件、配件、材料和设备制造企业却很愿意搞创新。例如桩基公司、隧道公司、道路铺筑公司、钢结构安装公司、平板玻璃安装公司、外墙围护结构公司在竞争的压力下创新的积极性很高。在这些领域，新材料、新技术、新设备翻新非常快。施工设备制造企业经常向市场上推销新型号设备。替换老设备的新设备总是带有新技术，大大降低了能源、维护和人工成本。