前面几章介绍的微观经济学将制度视为经济活动既定的外部条件，基本上没有涉及生产关系或者制度对建筑市场参与者行为的影响，而是把它们当成了既定的外在条件，认为制度并不依赖于经济活动，也不会影响经济活动，一切经济活动都在完善运转的市场上进行。市场上的经济活动所需要的信息都是现成的，获得信息不需成本，经济活动不存在不确定性，也不需交易费用。

而制度经济学认为，制度能够改变，可以创新。它将制度视为影响经济活动的一个内在因素，将其纳入经济分析之中。

制度经济学派批评自由市场经济，主张国家对经济进行干预。在此基础上又出现了新制度学派和新制度经济学派。新制度经济学派与原来的新制度学派相反，主张市场调节，反对国家干预。很多人认为，新制度经济学的代表人物是罗纳德·哈里·科斯及其一些追随者。

以上学派可统称制度经济学。制度经济学以制度为对象，研究和阐释其在国民经济经济中的作用。

制度经济学研究的是广义制度。制度是规范和约束人们行为的一系列规则，涉及政治、社会、经济各个方面。制度既包括生产关系，又包括由此而产生的上层建筑。制度可以表现为法律制度、规则、规范或某种习俗。

本章介绍马克思政治经济学和制度经济学的一些方法、见解和观点，探讨影响我国建筑业及其发展的生产关系以及上层建筑中的若干有关问题。马克思政治经济学和制度经济学都以资本主义市场经济为研究对象。

从某种意义上说，马克思政治经济学本身就是制度经济学，马克思的见解更深刻、更本质。由于马克思学说在我国传播多年，再加上本书篇幅限制，本章主要介绍西方在马克思之外的制度经济学的一些见解。应当指出，不能把我国一些学者在特殊历史背景下对马克思理论学说的介绍、宣传和解释混为一谈。(www.daowen.com)

四、新制度经济学

新制度经济学主要讨论制度、制度变迁、产权、经济增长和企业。该学派认为，应当研究人、制度与经济活动以及它们之间的相互关系。

科斯说：“当代制度经济学应该从人的实际出发来研究人，实际的人在由现实制度所赋予的制约条件中活动。”而诺斯认为“制度经济学的目标是研究制度演进背景下人们如何在现实世界中做出决定和这些决定又如何改变世界。”

西方经济学家谈论制度，表明他们同马克思一样，承认资本主义市场经济中人与人之间的关系对于经济活动的影响。新制度经济学研究经济活动主体在一定制度中的行为，认为在经济活动中制度至关重要，各种生产要素总是在一定制度中发挥作用的。

新制度经济学在分析制度在经济增长中的作用时，提出了一个很有价值的观点，即一方面在缺乏有效制度的领域或地区，或者一国处在新旧体制转变时期，新制度能够发挥很大的作用，效率非常高。另一方面，在制度创新过程中，经济增长率也较高。一旦这些制度逐步完善之后，制度的作用和效率也就稳定下来。这种见解有利于理解和指导我们从计划经济向市场经济的转变。