1956～1984年，我国只有两种所有制建筑企业即国有和集体所有制。1984年以后出现了个人所有制建筑企业。目前我国有八种所有制的建筑企业，即国有、集体、私营、联营、股份制、外资、港澳台投资和其他建筑企业。

现在的国有建筑企业大多数在1990年以前称为全民所有制建筑企业。

（一）国有建筑企业

国有建筑企业，最初来自以下几方面：

（1）中华人民共和国成立前存在的政府所有的建筑企业，这批企业规模大，资金雄厚，技术装备好，是新中国最初国有建筑企业的主要组成部分，但其内部管理混乱，经过多方面改革，变成了国有建筑企业。

（2）中华人民共和国成立前存在的民营建筑企业，这类企业为数众多，主要是一些中小企业，技术落后，力量单薄，有的是既无厂址，又无职工的“皮包公司”，其内部管理与前者相比，稍好一些。新中国成立后，经过改革、合并、调整和公私合营，逐步变成了国有建筑企业。

（3）少数规模大、技术水平较高的集体所有制建筑企业逐步过渡为国有建筑企业。

（4）用国家基本建设资金新建的建筑企业。1952年1月9日，当时的政务院（国务院前身）财政经济委员会颁发的《基本建设工作暂行办法》中指出“中央各主管部或事业管理总局应按照各个部门的情况，根据需要和可能，逐渐成立独立的设计公司及建筑安装包工公司，负责基本建设之勘察设计及建筑安装工作。”从那以后，独立的国营设计机构和承包建筑安装企业迅速地建立起来。1952年初，中国人民解放军八个陆军师转为建筑师，为建筑业增添了生力军。到1957年底，建筑工程部所属的国营建筑企业已达307个，职工69.6万人。加上冶金、煤炭、电力、交通、铁道、水利等部门的各种专业施工力量，全国国营建筑企业达649个，职工总数223.7万人，勘察设计职工15.2万人。这是我国国有建筑企业的骨干力量，随着社会主义建设的发展，这一部分越来越大。1984年，中国人民解放军铁道兵15个师合并成10个师，划归铁道部，组建成中国铁道建筑总公司，下辖10个铁路工程局以及其他一些设计、供应、施工单位，共30多个单位，16万职工。同年，中国人民解放军基建工程兵也改组成国有建筑企业，使我国国有建筑企业大家族更加壮大。

国有建筑企业拥有较多的固定资产，先进的技术装备，强大的后勤基地，承担着全国重点建设项目的设计、施工、安装等任务。在建筑业中占主导地位。

国有建筑企业采取的是国家所有形式，即由国家代表全体劳动人民占有名义上属于全民的生产资料，政府直接管理国有建筑企业的经营，因此又称为国营建筑企业。按其归属中央各部委和地方政府的不同，又有中央各部委管理的直属建筑企业和地方国营建筑企业之别。地方国营建筑企业之中又有省、自治区、直辖市、地市、县所属建筑企业。这种归属关系经常随着各级政府和中央政府各部门的变动而变化。

自从1992年中国政府宣布实行社会主义市场经济以来，国营建筑企业都改称为国有建筑企业，大多数国有建筑企业都进行了不同程度的市场化改革。特别是近年来，中央政府提出了国有企业改革的“抓大放小”的方针，鼓励中小国有建筑企业进行股份制改造，目的是增强这些企业在市场经济中的生存能力。

（二）集体所有制建筑企业

1.集体所有制建筑企业的产生与发展

我国集体所有制建筑企业，最初是在个体营造商或建筑工人组合的建筑合作社的基础上形成的。由于1949年以前我国社会生产力落后，资本主义经济没有得到充分发展，现代工业不发达，建筑业更加落后，个体营造商或建筑工人在建筑业中占有一席之地。1949年以后，政府对个体营造商和建筑工人采取扶持政策，对他们发放低息贷款，供应材料设备，委托或发包工程，减免税款，指导经营管理，使他们迅速恢复和发展起来，同时引导他们走向集体化道路。1956年初，在农业和资本主义工商业社会主义改造高潮的推动下，迅速掀起了手工业和个体营造商社会主义合作化高潮，全国基本上实现了个体营造商社会主义合作化，形成了我国的集体所有制建筑企业。

在个体营造商社会主义改造基本完成以后，40多年来，特别是1978年以来，集体所有制建筑企业有了很大发展，主要表现在以下几方面：

（1）集体所有制建筑企业数目和雇用人数不断增加。

（2）经济效益不断提高，主要技术经济指标大幅度增长。人均竣工面积、质量合格率、全员劳动生产率、资金利润率都赶上甚至超过国有建筑企业。很多集体所有制建筑企业都在国家规定的工期内完成工程，比当地国有建筑企业施工速度快。

（3）集体所有制建筑企业不断提高技术和管理水平。自从1984年建筑业改革以来，涌现出一批立志改革，善经营、懂管理、讲效益、信誉高的先进企业。如河南东风建筑公司所实行的干部能上能下，工人能进能出，工资能升能降的一套办法，是对现行干部制度、劳动制度、工资制度的大胆改革，是对现行建筑业经济管理体制的突破。(www.daowen.com)

2.集体所有制建筑企业的性质、特点和地位

国有建筑企业和集体所有制建筑企业，同是社会主义公有制经济，都是对历史上任何形式的生产资料私有制的否定，但是，它们之间在公有化程度上以及生产经营管理等方面，又存在着重大差别，具有不同的特点。目前，集体所有制建筑企业的特点主要表现在以下几方面：

（1）集体建筑企业的生产资料，属于组成这个集体经济组织的劳动群众共同支配，而共同创造的劳动收益也只能由劳动群众集体支配。

（2）集体建筑企业同外部的经济关系，是商品经济关系。它除了依法纳税以外，任何个人或组织都不能支配其产品等资财。这就是说，集体建筑企业是一个独立的产品生产者，它既不能无偿地从外部得到劳动力、资金和材料设备，外部也不能对它进行任何“平调”。新宪法规定：“国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益”。

（3）集体建筑企业在国家计划指导下，实行自主经营，通过参加工程投标，接受施工任务。由于集体建筑企业是独立的商品生产者，因而它必然排斥外部对它的经济活动进行非法的干涉，要求按照自己的具体情况，自行做主发展生产，其所需的劳动力，只要经当地政府的批准，通过劳动部门，可以自行招收或辞退，有关工资标准、集体福利，可以由主管部门根据有关的方针、政策，结合各地区、各企业的经济条件来确定。国家通过各种经济政策和经济杠杆，辅之以依法实行必要的行政管理，引导它的生产纳入国家经济有计划发展的轨道。

（4）集体建筑企业职工的物质利益同企业兴衰紧密相连。由于集体建筑企业严格执行独立核算、自负盈亏、民主管理、按劳分配，它的成员的个人收入，不仅取决于个人参与集体劳动的份额，而且取决于整个集体劳动的成果，这个劳动成果，既依赖于集体的生产经营状况，也依赖于集体所有的生产资料的数量与质量。所以，集体劳动者的个人收入在不同的集体单位可以有所不同。

（5）集体建筑企业能行使较多的民主权利，职工群众有较高的主人翁责任感，要求企业实行民主管理，领导人须经民主选举产生，有关生产经营和职工福利的重大决策，要由集体的最高权力机关——职工大会或职工代表大会讨论决定。

（6）集体建筑企业的队伍可保持精干，做到离乡不离土，农忙时干农活，农闲时干建筑施工，在施工任务变化或下降时，不必“拆庙赶和尚。”

建国以来，国有建筑企业不断发展，过去、现在和将来，在全国建筑业中都占有重要地位，要保留一支技术水平高、战斗力强的骨干队伍。根据建筑业技术经济特点，即建筑生产流动性大、施工季节性强、劳动密集程度高，集体建筑企业应当有一个较大的发展。在今后一个相当长的历史时期内，随着国家社会主义建设事业的发展，集体所有制建筑企业仍将起着重要的作用，是国有建筑企业不可缺少的助手。

3.集体建筑企业在社会主义建设中的作用

集体建筑企业在社会主义建设中的作用，主要表现在以下几方面：

（1）集体建筑业，特别是农村建筑队，直接担负着广大乡镇的建设任务，它已成为乡镇建设任务的基本力量，并担负着城镇住宅工程的建设任务，而且还能适应人民生活的急需完成的零星分散、拾遗补阙、翻新改建等建设任务。这对促进乡镇和农村经济建设的发展，起着重要作用。不仅如此，农村建筑队的发展，也改变了农村的经济结构，壮大了农村的集体经济，并从财力上支持农村多种经营的发展，改善农村的福利设施，增加农民收入，繁荣了农村经济。

（2）集体建筑企业是国有建筑企业的必要助手。我国建筑业走中国式的现代化道路，必须坚持大型建筑企业和中小型建筑企业并举的方针，利用两种所有制的经济形式，可调动一切积极因素，合理地利用人力和物力资源，充分发挥各种技术力量的作用，加快现代化建设的步伐。国有企业一般都系大型企业，技术水平高，技术设备先进，资金雄厚，建设经验丰富，可承担大中型建设项目建设任务。集体企业一般是小型企业，技术水平低些、技术设备差些，可承担小型建设项目建设任务或与国有企业联合承包施工任务，成为国有企业的助手。

（3）集体建筑企业是安排城乡人民就业的一个重要场所。我国底子薄，人口多，劳动就业不仅是当前的急需解决的问题，也是今后相当长的时期内的一个重大问题。目前，城镇待业人员数量很大，农村经济发展后，也有大量多余劳动力。集体建筑企业所容纳的劳动力多，它与国有企业比较，所需投资少，固定资产少，上马快，只需少量固定资产便可开业。因此，有计划地发展城乡集体建筑业，是今后长时期内安排劳动力就业的一个有效措施。

（4）集体建筑企业是国家积累的一个来源。一般说来，集体建筑企业投资少，积累多。

（5）领导和利用集体建筑企业发展小城镇，建设社会主义新农村，是缩小城乡差别的重要途径。我国城市建设方针是“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”，大力发展小城镇，并逐步建设成为农村的政治、经济和文化中心，使之成为城乡结合的重要桥梁和纽带。依靠和利用城乡集体建筑企业的力量，是加快建设和发展小城镇的重要的、有效的途径。