在肯定山东省民营经济高速发展的同时，也应从中看到不足之处。比如仍然以“重、粗、黑”的传统制造业为主，现代制造业占比较低；资源型企业占比较大，轻资产企业偏少；企业运行不确定性因素增加，产能无法全部释放等。当前民营经济发展面临的困境，一部分原因在于经济周期的变化、传统红利（如人口红利）的耗散以及简单套利机会的减少，还有一部分原因则在于人才、资金、技术、土地，以及能耗、环保容量等制约因素趋紧。

（一）企业投资意愿有所下降

受当前国际错综复杂的发展环境特别是中美贸易摩擦影响，国内外市场出现一定波动，客户按需下单、采购趋于谨慎，个别民营企业订单呈现批量小、短期化的特点，生产经营的不确定性增加，企业家再投资、再创业意愿有所减弱。同时，受近年来国家产业政策调整等因素影响，企业投资处于中低端“不能投”、高端“不会投”的“两端受限”局面。制造业投资占比较低，2019年前三季度，全省制造业投资占固定资产投资总额的四分之一左右，增速也出现下滑。

（二）生产经营成本提高

2019年，因钢材、化工原料、农产品等原材料价格和人工、社保、物流费用上涨，企业经营成本不断抬高，利润空间被进一步压缩，给企业生产经营带来较大压力。另外，随着国家环保政策标准要求不断加严，有的企业须投入大量资金安装更换提升环保设备，环保停产限产管理方式给企业生产经营造成了很大影响。

（三）技术研发投入不够

一是企业创新意识不够强。与先进省份相比，山东省企业大多存在创新活力不足的问题，对周期长、风险高的创新活动缺乏投入动力。二是创新投入不足。企业规模小，很难承担科技投入资金以及技术创新失败的损失。部分企业自动化水平不高，一些先进的生产线、机器人与原有的工艺、生产方式不兼容，接口不对称。三是科技成果向中小微企业转移转化动力机制有待增强。高等院校、科研院所与初创期、种子期等企业协同创新力度不够，技术成果在小微企业转移转化相对偏少。(www.daowen.com)

（四）本土人才培养乏力，高级人才引进存在误区

一是人才引进受地域环境影响较大，企业拥有的专职博士、硕士研究生非常少，能扎根5年以上的更少，导致企业研发推进缓慢、技术突破较难。二是一味追求高大上，只注重技术研发人才及高端管理人才多多益善，不注重实际需要。三是重外部引进，轻内在培养。表现在政策扶持上，对外来人才极尽优待之能事，对本土培育的人才却不甚关注。四是一线工人严重短缺，愿意到工厂工作的年轻人越来越少，仅凭企业的工资待遇很难吸引优秀人才、留住人才。

（五）融资难融资贵问题依然突出

融资难融资贵、资金短缺仍然是制约民营企业发展的重要因素，传统产业企业对银行贷款融资依赖度提高，融资结构单一，而银行出于防范金融风险的考量，仍存在惜贷、授信额度较低等现象。另外银行融资要求优质担保，而担保企业却非常难找，担保企业风险也没有统一规范，企业融资难度加大，小微企业、科技型企业和县域企业的问题更为突出，很多处于经营上升期的民营企业因融资问题制约了发展步伐。

（六）政策红利释放不够充分

近几年来，国家和省市先后出台了一系列促进民营经济发展的政策措施，对扩大企业投资有较大提振作用，但实践中仍存在政策落实不到位、不及时的现象，企业在享受土地优惠、城市基础设施配套费减免及税收方面系列优惠政策上的获得感还不够强。