要以推进海南自贸区（港）建设为契机，加快建设法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，为民营经济发展创造良好的外部环境。一是要更大力度转变政府职能，深化“放管服”改革，完善综合审批体制机制改革，切实做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，更好发挥政府作用，以主动服务、优质服务为民营企业高质量发展创造条件；二是全面实施市场准入负面清单制度，保证民营企业依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务，鼓励民营企业参与国有企业改革，推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，营造公平竞争的市场环境；三是大力优化法治环境，建立完善依法平等保护民营经济产权的长效机制，推进综合执法，强化执法监督，依法保护民营企业自主经营权，加快推进营商环境法治化进程。
（二）加快转型升级，做优做强民营企业
民营经济要以供给侧结构性改革为时机，充分发挥民营企业机制灵活、船小好调头的优势，加快企业转型升级，实现创新发展。一是要加快传统产业升级改造，大力发展“互联网+”产业，运用大数据、云计算等信息技术改造提升传统的商业模式，使传统的产业互联网化，让新产业、新业态、新商业模式等新经济成为全省民营经济发展的主力军；二是要紧紧围绕海南产业发展定位，以发展十二个重点产业为抓手，引导民营企业转型升级，重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业，支持发展民营骨干企业，积极培育民营品牌的领头雁。三是全面落实省政府关于促进总部经济发展的政策措施，加大民营总部企业引进力度，吸引更多跨国公司落户聚集，增加民营经济国际化元素，发挥总部经济聚集带动效应，促进民营经济持续快速发展，为建设现代化经济体系发挥积极作用。(www.daowen.com)
（三）加大金融扶持，破除融资难问题
解决民营企业融资难问题是一个系统工程，要通过完善金融服务体系建设、优化信用环境、创新金融服务等方面多管齐下、措施配套加以解决。一是加快建立完善配套完整、独立运行的民营中小企业信用担保体系，创新财政和金融协同支持民营中小企业发展机制，为民营经济的快速发展提供充裕的资金支持；二是加大政策性金融的支持力度。针对民营小微企业授信时面临的风险成本较高的问题，采用专项激励费用、绩效考核倾斜等方式，对发展普惠金融的金融机构予以激励。针对民营小微企业担保难、融资贵的困境，可考虑在重点发展产业增设民营小微企业贷款专项担保基金，根据企业在税收、就业方面的贡献适当提高其贴息率；三是拓宽融资渠道，鼓励和支持具备条件的民营企业特别是高科技企业进入资本市场，通过发行企业债券、股票上市等方式直接融资；四是积极创新金融产品，加快推出小微企业网上小额贷款和民营企业经营快贷等网络融资新业务，实现方便快捷，简易操作，极大满足小微民营企业“小、急、频”的资金需求。
课题组负责人：赵为慎 杏梦人
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