大力整治营商环境，全面推进“放管服”改革，进一步激发市场活力和社会创造力。一是营造更加公平公正的市场环境。推进实施公平竞争审查制度，从源头上防止行政垄断和排除、限制市场竞争，维护公平竞争市场环境。聚焦民营企业办事痛点堵点和具体需求，开展“办事难”和政府失信行为专项整治；深入推进一体化在线政务服务平台建设，实现线上“进一张网，办所有事”、线下“只进一扇门，最多跑一次”。二是着力构建亲清新型政商关系。本着“企业无事不插手、企业有事不撒手”的原则，发挥工商联的职能作用，建立规范的政商联系制度，加强政策和信息沟通，回应各方关切，凝聚起促进民营经济健康发展的强大合力。三是大力培育现代商业文化。通过举办各类地方特色的民营企业家活动，培育商业文化氛围，激发企业家精神，倡导树立以法治、制度、规则和信用为核心的市场经济意识，营造鼓励创新创业的浓厚氛围。
（二）扎实推进民营经济健康持续发展
一是全力支持民营企业创新发展。激发企业家的创新活力和创造潜能，鼓励企业家持续推进产品创新、技术创新、金融创新和管理创新。切实落实好对企业研发和高新技术企业的税收优惠等政策，激励企业不断开发新技术、新产品、新工艺，提高产品科技含量和市场竞争力。二是实施创新驱动发展战略。积极推动以市场化手段促进民营经济健康发展的体制机制改革，进一步完善民营企业创新发展的支持举措，努力构建增强民营企业创新发展动力的创新环境。三是激发企业活力。把发展民营经济与国有企业改革结合起来，鼓励、支持民营企业通过收购、兼并、参股、租赁等形式，参与国有、集体企业改制，以盘活现有资产存量，增强整个经济发展的活力。四是释放政策红利。利用国家振兴东北地区等老工业基地政策的实施、国内资本看好东北老工业基地改造产业梯度转移的机遇，加大招商引资力度，吸引外地民营企业来东北三省一区投资兴业，加强与国内外知名企业的合资与合作，以扩大增量，提高企业素质和竞争力。
（三）健全民营经济公共服务体系
进一步整合政府、企业、金融机构、中介服务机构等优势资源，完善综合服务体系。一是进一步健全金融信贷体系。加快设立并实际运作民营企业纾困发展基金，纾解企业股权质押、流动性困境等中短期风险。积极向各金融机构特别是全国性银行总部争取更多的信贷规模，推动形成扩大民营经济信贷总量的政策合力。整合各省区国有担保、再担保机构，健全壮大区域性融资担保体系。加大对重点拟上市企业支持力度，努力拓展直接融资渠道。充分发挥各级政府及相关部门在促进民营企业融资方面的重要作用。深入研究民营经济发展信贷需求，综合分析比，扩大以企业纳税信息为基础的信用贷款发放规模。二是进一步健全政策服务体系。以政务诚信的提升稳定民间投资和民营经济发展预期，进一步强化政务诚信建设。认真落实近期中央密集出台的降低制造业等行业增值税税率、小微企业税收优惠、延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限等一系列减税降费的措施，进一步减轻民营企业负担。严格落实《国务院关于精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》，实质性减少、取消并同步下放工程项目建设相关审批环节，进一步深化“放管服”改革。严格执行全国统一的市场准入负面清单，从政策制定源头确保包括民营企业在内的各类市场主体平等的参与市场竞争，实现真正公平准入。三是进一步规范监管执法体系。制定统一的行政涉企执法检查事项清单，规范涉企执法事项，进一步完善涉企执法检查方式和程序。除查处投诉举报、开展大数据监测、办理转办交办案件或国家及上级部门有明文要求等情形之外，对包括民营企业在内的各类市场主体开展执法检查事项，全部采取“双随机一公开”方式进行，严格规范涉企业执法检查行为。以现有企业和个人征信系统为基础，进一步打通市场监管、药监、商务、税务、法院、检察院等部门信息，健全社会信用体系，利用大数据分析、风险分类监管等事中事后监管工具，建设以信用为核心的市场监管领域综合执法创新模式，健全以信用为核心的新型监管方式。(www.daowen.com)
课题组负责人：
辽宁省工商联：李文涛 孙东玥 李正锋
吉林省工商联：朱乃芬 许 宁 宋祥辉
内蒙古自治区工商联：赵庆禄
黑龙江省工商联：于庆华 汪晓松
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