（一）加强区域间合作，依托国家政策实现自身发展

西南四省市在西部地区处于极为重要地位，作为重要的增长极肩负着引领西部广大欠发达地区实现大发展的重要历史使命。西南四省市发展阶段基本相当，在经济发展中面临着诸多共同的问题，存在着很大互补性和很多利益共同点。因此，应在努力争取国家对西南地区实施差异化措施同时，积极促进地方政府自发自主构建跨区域协作机制，探索研究突破区划障碍的战略举措，组建地缘性经济合作组织，制定生产要素合理流动的统一规则，消除市场壁垒，实现生产要素、人力资源优化配置，培育统一、开放、竞争、有序的市场体系，以发挥综合优势和各自的独特作用，实现共同利益，提升区域整体实力和竞争力。不断创新机制，发挥好工商联(商会)组织的协调作用，加强区域内经贸交流活动的合作，引导民间资本积极参与区域经济互利协作，促进产业发展、资源开发等方面互惠共赢，形成宽领域、全方位的产业集群效应。

（二）降低要素成本，精准破解发展难题

加强对民营企业信贷支持，鼓励企业开展直接融资与创新服务，探索建立民营企业贷款信用担保机构和贷款风险基金。对转型升级、战略性新兴产业的重大投资项目，给予专项项目贷款、中长期债券发行、专项基金跟进投资等支持。确保正常生产经营企业的流动资金贷款，不限贷、不抽贷、不断贷，对有暂时困难的企业实施展期或增贷支持。认真落实税费减免政策，加大财税政策对中小企业的支持，开展企业清费减负专项治理，千方百计帮助民营企业降低生产经营成本，减轻税费负担，降低物流成本，扩大盈利空间。支持民营企业引进、培养创新人才，对于高层次人才，省、市重大人才工程向民营企业倾斜。大力发展现代职业教育，推进校企合作，加快培育一批经营管理和技术技能人才。重点支持能人创业、大学生创业、返乡农民工创业、妇女创业、科技人员创业，引导科技人员利用科技成果创办民营企业。

（三）增强创新发展能力，促进企业提质增效

着力破除制约民营企业科技创新的障碍，落实企业研究开发费用税前加计扣除政策，加强政策宣传落实，鼓励民营企业建立研发管理制度，扩大享受研发费用加计扣除税收优惠政策企业的覆盖面，激励科技型民营企业加大研发投入。建立民营企业创新“容错机制”，鼓励企业通过不断探索、试验，进而取得突破。有效整合、优化行政资源和科研院所技术优势，共建一批重点实验室、工程研究中心、企业技术中心以及科技园区、产业技术创新联盟，构建面向民营企业的共性技术服务平台，深化创新成果运用。建立完善国防科技成果转化项目库，定期举办项目推介会和军地企业科技成果、产品项目对接会。鼓励具有技术优势、管理优势和市场竞争优势的民营企业进入军工领域，支持民营企业申请军工资质，支持民营企业申请军民融合企业认定。以发展新兴产业为核心，以协作配套为纽带，推动相关企业专业化供应商、服务商、金融机构和其他相关机构、厂商等集聚成群、协同合作，完善产业链协作配套体系。以市场为先导，扶持一批“专精特优”民营企业稳定发展传统优势行业，培育潜力行业。

（四）优化营商环境，降低制度成本(www.daowen.com)

按照政府引导、规范服务的原则，健全创业、信息、法律服务体系，为民营经济发展提供优质服务。制定更加具体化、标准化的支持民营经济发展的政策措施，增强可操作性和针对性，加大政策解读、宣传力度，简化办事流程，提高服务效率，确保各项政策落实到位。探索建立民营经济发展软环境评价机制。建立民营企业问题动态台账和服务平台，对暂时不能兑现的承诺，应及时进行公示并说明原因，对拖欠民企的款项制订清场行动计划，提升政府公信力。切实加强民营企业合法权益保护，重点保护民营企业家人身安全和民营企业财产安全。严格执行检查、评比、收费清单制度，规范各类招投标、政府采购及中介机构行为，推进行政权力公开透明运行，降低制度性交易成本。加快建立覆盖全社会的信用监督管理体系，确保企业诚信合法经营。

课题组成员：

四川省工商联：胡景寿　赵　兵　吴　言

重庆市工商联：陈　智　陈孝维　薛强强

云南省工商联：王志荣　陆志国　赖德淑　沈新华

贵州省工商联：杨从明　汤　漫　吴　洁