总体看，西南四省市民营经济发展成绩显著，已经成为区域经济重要组成部分和促进地区生产力发展重要力量。因受观念落后、人才缺失、科技薄弱和区位劣势等影响，该区域总体发展水平与东部发达地区相比仍存在较大差距，民营经济起点低、规模小、实力弱、发展不足、水平不高、活力不强，在市场主体数量、综合实力和产业结构等方面还存在一些制约发展的现实问题。

（一）民间投资占比较低，投资结构有待优化

1.投资占比远低于全国平均水平。从全国来看，民间投资占固定资产投资比重已连续6年超过60%，2018年的比重是62%。然而，西南四省市却只有42.9%，最高占比的重庆市也只有54.9%，比全国平均水平仍然低近10个百分点。

2.投资结构有待优化。从全国来看，在制造业领域目前民间投资比重已经超过8成，其中35%左右是投资于技术设备改造和制造业新建，增长速度又超过了整个民间投资增长速度0.8个百分点。四川制造业民间投资占全部民间投资比重虽也已达到七成，但民间投资比重最大的还是房地产投资，占全部民间投资的36.1%；贵州省三次产业中，第一产业投资增长则最快。

（二）市场主体整体能力较弱，领军企业数量偏少

1.市场主体与发达地区差距较大。2018年四省市民营经济市场主体快速增加，其中以四川省增长最快，主体总量达到了历史最高水平，但是和东部发达地区相比，在数量与规模上还存在较大差距。2018年，四省市民营经济主体达到1327.4万户，同比增长10.1%，而广东省民营经济主体为1096.42万户，增速为17.58%，比西南四省市总体快7.48%。其中，四省市私营企业共321.02万户，增长11.8%，而广东省私营企业447.07万户，同比增长17.16%；四省市个体工商户1006.38万户，同比增长10.4%，而广东个体工商户649.4万户，同比增长17.87%。

2.领军企业数量偏少。四省市民营市场主体个体工商户均占市场主体的68%以上，规模普遍偏小，行业市场占有率偏低。从大企业数量来看，2018年中国民营企业500强中，浙江省93家、江苏省86家、山东省73家、广东省60家，西南四省市中重庆市最多为14家，四川省下滑至8家，云南仅1家，贵州则无企业入围。

（三）产业结构层次不高，企业创新能力较弱

1.产业结构层次偏低。总体上看，四省市民营经济传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多科技密集型产业少，呈现“四多四少”的突出问题。四川省传统资源型和原材料工业、重化工业占比近70%，劳动、资源密集型制造业比重高于经济发达省市10个百分点以上，资金、技术密集型制造业比重又低20个百分点左右，发展质量和效益还较低，深化改革和整合发展的任务较重。云南省抽样调查显示，从事农牧业、传统制造业、建筑、批发零售的企业占到58%，从事科研、信息、技术、软件、金融服务的企业仅为5%，进入大数据、物联网、智能制造、人工智能等新兴发展领域的民营企业更是寥寥无几。贵州省一些地方由于资源禀赋相近，民营经济产业结构同构化问题严重，产能过剩、同质化竞争等问题比较突出。(www.daowen.com)

2.企业创新能力较弱，转型升级面临多重困难。西南四省市由于基础相对薄弱，在转型升级中面临较大困难。一是企业创新人才匮乏。民营企业规模小、资金力量薄弱，对创新人才的人力资源成本负担较重，因此总是处于人才缺乏和转型升级渴求人才的矛盾之中。区域环境也限制了人才资源供给，一些市州由于区位、交通等因素，对优秀科技人才吸引力较弱。二是技术交易市场不完善。科研成果与企业需求存在断链，技术转让政策不完善，交流渠道不通畅，使民营企业转型升级缺乏科技市场支撑。四川省工业企业研究与开发的投入强度仅为0.64%，比全国平均水平低36%左右，企业平均吸纳技术成交额排全国第18位。重庆市规模以上民营工业企业设立研发机构的不到9.5%，远低于全国平均水平。三是政策体系不完善。支持民营企业在市场准入、工商管理、税收政策和知识产权保护等方面政策的完整性、体系性还不够完善，制约了民营企业转型升级能力。

（四）要素成本仍然较高，部分企业效益下降明显

1.要素供给成为制约民营企业发展的瓶颈。资金和人才两大要素是制约民营企业发展最为重要的瓶颈要素。四川民企贷款利率普遍高于全国平均水平，并且贷款需求满足率仅为30%～40%左右，由于只开放了短期信贷业务，民营企业获得贷款难度不断加大，并存在“短贷长投”的财务风险。云南省金融机构人民币贷款余额和对中小微企业贷款余额增幅均为2003年以来最低，也低于同期全国平均水平。2018年，在防风险压力下，金融机构仅提供担保贷款，大量民营中小企业难以找到合适的担保人，导致业主走民间融资路子，加重企业成本和风险。此外，人力资源不足，也是2018年民营企业的突出困难。据抽样调查数据显示，四川省75%的企业反映技工、普工不好招，25%的企业反映高级人才引进难。云南省55.42%的企业反映用工成本有所增加。

2.部分企业经营效益持续下滑。四省市大部分民营企业经营领域的技术、资本、资质、市场等门槛较低，在经济景气度不高、行业市场趋于饱和的形势下，企业盈利微薄，生存已比较艰难，如果遇到市场波动和要素成本持续上涨，则面临较大生存压力。2018年，随着原材料、人工、环保、融资、安全和物流成本投入不断增长，一些省市民营企业普遍感到保生存压力上升，一些地区民营经济整体增速呈现持续下滑趋势。具体到规模以上民营企业和行业样本民营企业，普遍下降趋势更加突出。如云南省，1—8月全省规模以上工业中小企业营业收入增长21.5%，利润增长-2.7%；部分区域由于企业生产经营各项要素成本上升，挤压了企业盈利空间，大部分中小企业难以消化经营成本上涨的影响，工业企业生产经营普遍面临困难。

（五）营商环境需进一步优化，部分政策落实不到位

1.营商环境还存在进一步优化空间。尽管四省市营商环境从整体上有了很大提升，在办理环节简化、申报材料压减、办事时间压缩、经营成本下降、项目审批提速、群众办事方便等方面取得了显著成效，但是仍然存在提升空间。部分民营企业认为，一些政府部门主动服务意识不强，行政审批效率不高，执法行为不够规范，一定程度上存在对民营企业隐性歧视；部分民营企业提出，在市场竞争中遭遇不公平待遇，仍然存在民营企业不能享受与国有企业同等待遇等问题；一些民营企业感到，个别部门和干部对企业反映的问题和申请事项以需要集体研究为名，久拖不办、久拖不决，时常被来回“踢皮球”，不担当、不敢为、不愿为、不会为现象较为突出；部分民营企业认为，仍然存在多头管理现象，部分行政审批流程繁琐，实施民企精准服务水平不高，在土地产权、土地变更、投资审批、房屋产权等方面遗留问题突出。

2.政策落实不到位、传达不到位。一些优惠政策实施意见迟迟不出台。各省市关于促进民营经济发展的相关意见出台后，政府职能部门也相继出台了实施意见，绝大多数市州和大部分区县均出台了具体实施措施，但还是存在部分部门和地方落实不到位的问题。此外，政策信息宣传不到位也是一个突出问题，部分民营企业反映由于出台优惠政策的部门较多，各级政府政策实施意见也是陆续出台、分散出台，政府公文系统也比较复杂，导致民营企业特别是中小型民营企业没有及时关注和了解，不能及时享受或享受不到政策红利。