2018年,北京市继续践行“9+N”优化营商环境政策,天津市贯彻落实“津八条”和“民营经济19条”,天津建立市区包联重点企业服务机制等,在营商环境优化上持续发力。2018年中国城市营商环境综合排名前十位城市榜单中,北京位列第一,天津位列第七,河北省石家庄市在法制环境分项榜单中位列第四。
下一步还需加强顶层设计,建立多层次、广范围的长效沟通会商机制。作为中国起步较早的协同发展区域,珠三角和长三角区域目前已形成了互补性较好的产业发展格局,这首先得益于区域间建立的长效工作机制。以长三角区域为例,该区域的工作机制分为四个层面:一是每两年举办一次的沪苏浙皖四省主要领导出席的定期会商机制;二是常务副省(市)长主持的“沪苏浙经济合作与发展座谈会”;三是市长级别的长三角城市经济协调会,目前已扩大到包括徐州、芜湖等在内的30个城市,由各城市直接对接合作项目;四是各城市政府相关职能部门间的联席会议、论坛等。机制自上而下,将宏观目标逐级“拆分”,确保政策执行到位,是长三角区域发展持久推进的有力保障。目前,京津冀已建立的常务副省(市)长定期会晤、京津冀协同办主任联席会议、各部门常态化会商等制度还主要集中在省级层面。北京可继续健全与天津、河北各区(市)级的沟通会商机制,便于从更具体更实质的问题入手,确保政策落实、项目落地。
(二)把握“两翼”联动契机,实现三地优势互补
2018年7月底出台的《北京市推进京津冀协同发展2018—2020年行动计划》,旨在推动北京城市副中心和河北雄安新区“两翼”联动,促进三地创新能力建设、公共服务、产业升级、交通等全方位多环节互联互通,促进三地产业功能调整重构,加快形成错位发展、协同共进的格局。
对京津冀三地而言,建设北京城市副中心和雄安新区正是打造新的经济增长极的重要探索,民营企业当有所为且大有可为。可以三地民营企业百强为抓手,发挥“关键少数”作用,找准三地企业与北京城市副中心、河北雄安新区的产业结合点、切入点,孕育新产业、衍生新业态、打造新模式。津冀两地的制造业主导地位和空间、资源、人力成本等要素优势,为区域内民营企业尤其是科技创新类企业提供成果转化“落地变现”的可能。北京民营企业百强中的优秀科技企业通过知识外溢延伸产业链,补齐短板,能反向继续提升自身科创能力。津冀地区依托高精尖行业和技术引进,同样可加速传统产业效率提档、新旧动能顺利转换,真正实现“多赢”局面。
(三)加强法律服务体系建设,保护企业家人身财产安全
平等、法治的市场环境,是民营经济能够长期稳定发展的重要保证。建立完善企业产权司法保护制度,建设全国知识产权保护高地,依法保护企业家人身权和财产权。把生产经营各环节严格限定在法制轨道上,市场在资源配置中的决定性作用才能充分发挥。同时,引导民营企业严格遵守国家法律法规,守法诚信经营,大幅减少各类侵权行为,不断提升民营企业知识产权运用水平。
(四)以党建促发展,打造民营经济发展“红色引擎”
习近平总书记强调,民营企业的数量和作用,决定了民营企业党建工作在整个党建工作中的作用越来越重要。要以党建促发展,坚持党建工作与企业经营一体谋划、同步推进,进一步凝聚思想共识,把党的组织优势转变成企业发展优势,用企业发展优势来巩固党的组织优势,实现党的建设与企业发展同频共振、同向发力。(www.daowen.com)
要抓住党组织负责人、企业负责人这两个“关键少数”,坚持同向同行、强强联合,强化商圈党建、社区党建、群团共建、社会治理,充分发挥党组织的引领作用,让党建成为民营企业发展的“红色引擎”。
充分发挥工商联和商会“联”的优势,继续深化商会改革,一是引导商会在组织行业统计调查、收集发布行业信息、制定行规行约和行业性的技术、质量标准、组织展销、招商等方面发挥作用。二是鼓励商会积极开展协调会员关系、开展培训和咨询、组织行业技术职称评定、参与国内外的行业协作与交流、发展行业公益事业,以及行业性的荣誉评选等活动。三是加强商会自身建设,使商会真正成为服务民营企业的有力动能,更广泛全面地听取三地民营企业的心声,帮助企业实现资源共享、技术对接、信息交流,在产业差异中把握商机,在产业互补中扬长避短,促进资源要素高效流动,优化三地产业链布局,最终构建统一的京津冀发展大格局。
课题组负责人:王报换
课题组成员(排名不分先后):谌应新 李金舟 王新春 廖 楠
唐 宁 张一鸣 杨 雨 郑海燕
倪建学 侯力永 刘亚娟 李明辉
畅彦周
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