2014年10月，笔者在中国社科院美国研究所内部座谈会上表示：中国与TPP国际高标准游戏规则的差距，大体归结为以下十个方面。

第一，货物贸易方面，传统关税壁垒比较重，特别是农产品、工业品和纺织品，关税保护严重。现在很多产品国内外价格倒挂，同类产品进口比国内便宜很多。有些产品靠关税根本挡不住，因为国外产品物美价廉，国内商品没有竞争力。如果全面放开，可能对这些行业形成较大冲击。

第二，服务贸易方面，开放度还不够。金融、电信、电子商务等领域，是国际竞争力较差、也是贸易逆差较多的领域。比如，出境旅游，预计2014年我国将形成1000亿美元的逆差。总的来看，服务业开放不够。以金融业为例，2001年加入WTO时，外资金融机构在国内银行信贷市场所占份额在2%左右，目前外资金融机构市场份额差不多仍保持在2%的水平，说明金融对外开放10多年，开放程度并没有扩大，还有很大空间。经常项目顺差近年来有所改善，和GDP比率接近2%，处在合理水平。美国经常项目逆差占GDP比率为3%左右，现在德国是美国攻击的对象，成为全球最大贸易顺差国，德国经常项目顺差占GDP比率为7.3%，德国经济失衡状况比中国严重得多。因此，我们压力减小了。另一方面，大量贸易顺差形成巨额外汇储备也是双刃剑，外汇储备是资源，也是包袱。下一步，应扩大服务贸易开放，增加的逆差对冲部分货物贸易顺差，对改善经济对外失衡有好处。加之人民币国际化，将来无须那么多美元储备。因此，服务贸易开放步伐不妨加大一点，扩大开放有助于提升我国服务部门竞争力。

第三，应加强对知识产权的保护。几乎每一次中美对话都要提到这个问题。总体来说，我们在这些方面已有长足进展，但与国际要求还有差距。

第四，投资自由化，应大步推进减政放权改革，加快产业政策调整，减少对某些行业的保护。现在，打破垄断、扩大开放呼声较高。从减少行政审批，实行负面清单管理，到逐渐实行备案制，再到上海自贸区试点，都已取得较大进展，但还有很大差距。产能过剩是老问题，基本都是行政审批造成的。由于地方保护、本位主义，造成市场分割，一哄而起上马很多重工业项目，拉动GDP很快，但也导致了很多污染、重复建设和严重资源浪费的现象发生。

第五，争议比较多的是国有企业问题。西方国家对我国国企隐性补贴一直有很大意见。国企在矿产资源占有和土地资源使用等方面成本比较低，是历史形成的。另一方面，由于金融管制，没有充分市场化，国企资金成本也便宜。还有国企垄断问题，现在大力推行混合所有制改革，很多国有企业整体上市，包括到海外上市，产权早已多元化，现代公司治理机制也建立起来了，但行政干预还是太多。中国特色的公司治理，不仅有董事会、监事会，还有党委会，组织部门管干部，等等，另外，约束和激励机制也有不少问题。

第六，政府职能转变问题。党的十八届三中全会提出，改革的核心就是理顺市场和政府的关系。政府转变职能是关键。要改变过去对微观市场主体过多的直接干预，提高政府服务效率、透明度和法制化水平，就是把过去行政审批改成负面清单管理，从“事前审批”转变为“事中、事后监管”，这些都是很大的挑战。目前，推动改革存在中部梗阻现象，利益集团很难放弃手中权力。政府部门职能重新划分、人员重新分配等，都需要一个过程。特别是依法行政，外商也有看法。整体营商环境较差，过去形成的行政干预，强势政府对资源配置控制，容易滋生寻租现象。(www.daowen.com)

第七，环境保护历史欠账较多。一些高污染、高排放企业，将成本外部化、收益内部化。三中全会决定对环保提出了更高标准，采取第三方治理，引进碳排放权市场机制，这些都有待落实。

第八，劳工保护问题。过去几年，我国劳资矛盾很尖锐。现在老龄化社会渐行渐近，二元经济结构正在改变，某些地区已经出现用工荒的问题。过去几年，除了人民币升值，工资上涨也很快。企业成本上升超过劳动生产率提升，超过了经济增长。关于劳工保护，海外中资企业表现尤为明显。中资企业基层员工待遇普遍较低，与西方跨国企业形成较大反差。

第九，金融方面差距更大。我国利率市场化、汇率自由化，以及资本项目开放有很大差距。不仅金融机构自身竞争力不强，金融机构走出去、境外网络布点也有先天性缺陷。还有资金利率管制，强制储蓄，实行低利率，即居民补贴银行，银行补贴国企，国企乱投资，导致资源低效率。而民间资本、民营企业融资利率非常高，实际是利率双轨制。我国实行有管理浮动汇率制度，但汇率弹性比较小。资本项目开放有很大进展，但管的地方还很多，束缚了手脚。离人民币国际化要求有很大差距。2009年以来，我国扩大人民币在贸易投资中的结算，并没有刻意推动人民币国际化，只是把原来过多管制放松一些，就释放出了巨大能量。2014年以来，又有较大进展，与英镑、韩元以及欧元直接交易都有进展，也还有很大空间。

第十，法律法规。2001年加入WTO以来，在与国际规则接轨过程中，我国修改了几千个法律法规。现在又面临“第二次入世”的挑战。需要对法律法规全面升级。特别是，上海自贸区试点经验一定要复制、推广，未来战略目标就是将全国都变成自贸区。设立自贸区目标是要消灭自贸区，不是形成政策洼地，而是打造改革开放高地。

总的来说，目前我国加入TPP虽有必要性，但并不具备现实可行性。近期目标是第一步，加快推进中美双边投资协定（BIT）谈判；第二步，注入贸易内容，推进双边投资与贸易协定（BITT）；第三步，推进中美FTA谈判；最后，加入TPP。完成以上四个步骤，大约需要10年左右时间。