2015年3月，中国政府发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。但是，现在大家谈得比较多的仍然是“一带一路”战略，应该说是不准确的，因为战略这个词容易引起歧义，我们可以对自己谈战略，对别人就不好这样谈，不能把“一带一路”相关65个国家都弄到我们的战略里面，这样可能会引起相关国家的抵触情绪。因此，还是将其理解为一个倡议比较好。中国向“一带一路”沿线国家真诚发出倡议，号召大家共建“一带一路”这一宏伟事业，这是在新形势下中国进一步融入全球化的重大战略选择，也是过去30多年改革开放政策合乎逻辑的延续。此外，“一带一路”不是一种机制，更不是一个组织。如果是机制或组织的话，情况将变得复杂，操作难度更大。

一方面，世界经济和政策正在发生分化，国际规则也在酝酿新的变革，在这一变革时代，以美国为首的西方国家正在主导构建新的国际规则，以“两洋战略”为主导的跨太平洋伙伴关系（TTP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系（TTIP）等投资贸易规则的设定，中国被排除在外。2008年国际金融危机以来，全球贸易和投资保护主义盛行，全球贸易增长放缓，目前全球贸易年增长率大概在3%左右，中国想继续保持出口高速增长来推动经济发展显然不切实际。国内产能严重过剩，很多产业出现饱和，要素成本急剧上升，外贸出口增长下降、甚至出现负增长。另外，投资也出现饱和，如制造业和房地产投资，基础设施投资受制于地方政府负债能力、短期内难有较快增长。现在短板领域主要是公共产品投资，特点是建设周期长、资金规模大、投资收益低、风险较大，但具有一定外部性，会拉动其他产业增长，并对未来中国经济可持续发展提供支撑。因此，公共产品领域投资不能完全依靠商业资本运作，现在的做法是推广政府与社会资本合作，即PPP模式，2016年是中国推广PPP模式的元年，几万亿元的PPP项目清单早已挂出，但落实效果尚需观察。从2015年上半年情况看，中国经济运行仍然面临很大下行压力，投资、消费和出口都在持续下滑，经济加快进入新常态，未来可持续发展动力何在？除了创新驱动，加大改革开放是必然选择，共建“一带一路”是当前中国经济可持续发展的内在要求。

另一方面，全球化发展趋势不可逆转，区域经济一体化加速推进，亚太地区正在成为全球经济政治中心。但是，大家都已看到目前亚太地区对世界经济增长贡献乏力，也面临可持续发展动力不足的问题。总体看，“一带一路”沿线国家基础设施投资是比较弱的，各国经济发展具有较大差异性，文化多种多样，这对开展国际合作是机遇也是挑战。中国经济体量大，自身结构调整很难，迈向全球也遇到重重阻力。在这种情况下，我们把传统的“一带一路”概念赋予了新的时代内涵。在一定意义上，“一带一路”是中国创造的一个国际公共产品，它不仅满足了当今世界经济一体化的客观要求，也契合了“和平发展、合作共赢”这一时代主题。外部国家有合作需求，我们也有能力。因此，大家一起来搞建设，实现合作共赢，同时也可以拓展我们的发展空间。当然，“一带一路”倡议也有突破美国围堵之意。守成大国和新兴大国之间的矛盾是客观存在的，能否用和平办法解决这个矛盾，不要陷入所谓修昔底德陷阱里，这对人类社会是一个考验。(www.daowen.com)

现在有人提出，在“一带一路”倡议基础上再前进一步，比如搞成伙伴关系或组织，即丝路伙伴关系（SRP）或丝路组织（SRO）。从实际出发，我们认为这些更高的要求并不现实，务实做法就是承认“一带一路”不是一个机制，也不是一个组织，而仅是一个倡议，需要大家自觉自愿；要充分认识到我们是一个利益共同体，最终将走向命运共同体和责任共同体，把这一宏伟事业建设起来对大家都有好处。当然，对内而言，我国境内也可以讲“一带一路”战略，不过内涵应限于利用共建“一带一路”机遇，搞好各自区域的经济建设，以便与外部世界更好对接。