2016年8月1日，工信部、财政部、中国人民银行、银监会联合发布了《关于组织申报产融合作试点城市的通知》。笔者认为，四部门联合发布这样一个新的政策非常及时。目前，经济下行压力大，突出问题就是虚拟经济和实体经济“两张皮”，企业融资难、融资贵的问题一直没有解决，金融系统内部资金空转，没有实实在在流到实体经济当中去，流通渠道、传导通道不通畅。要有针对性地解决这个难题，就要建立一个产业信息和金融机构对接机制，让其之间有序运转，提高金融服务的效率、能力，引领经济发展新常态，要让产业链、价值链向全球中高端迈进，解决目前中低端问题。未来经济可持续发展，核心问题要从金融方面入手。围绕这一难题，这次政策有五个方面的创新。

第一，加强信息共享，搭建产融合作平台。现在很多信息不对称，金融机构、监管部门和其他政府部门都要及时向企业、金融机构传递有关产业、环保、财政、金融等政策信息；同时依法合规发布相对“黑名单”而言的企业“白名单”；要利用现代科学技术，比如大数据、云计算等提供服务便利，引导金融机构提供融资服务。

第二，金融机构本身要有针对性的创新产品和服务，针对性地向一些高杠杆企业施加压力，有保有压，对一些新兴业态，如创新创业活动，传统金融服务恐怕不灵，要创新服务方式和手段，特别针对一些产业链的核心企业进行重点帮扶。像一些创业企业、高科技企业，允许订单做抵押融资，引导金融机构开展绿色信贷，重点支持技术装备等重点工程领域的中长期融资，整体提升我国经济竞争力，满足企业合理的融资需求。

第三，探索各类基金合作的创新模式。去杠杆是针对一些企业负债率过高的问题，杠杆率高主要是由融资结构决定的，银行间接融资占主导地位。现在要鼓励向制造业提供产业投资基金、创业投资基金、并购重组基金等，这些基金是提供资本金的，资本金增加其实就是降低杠杆率。在增加资本金或降低杠杆率的过程中，财政资金要发挥四两拨千斤的作用，引导社会资本、金融资本和产业资本有机结合，有序流到那些重点支持扶持的产业当中，体现政策的针对性。同时把杠杆率降下来，降低风险水平。

第四，财政政策和金融之间要形成有效互动。宏观调控或者金融监管都要逆周期、逆风向调控，金融机构有一个天然本能，即顺周期性。现在经济下行压力大，金融机构出于防控风险，收紧信贷，要引导金融机构逆周期经营管理，比如提供综合性贷款贴息、奖励、风险补偿等，这样其实就是降低金融机构成本和风险，金融机构就会有积极性支持重点企业、重点项目。还要搞一些创新，比如融资租赁等，支持重大技术装备和新产品推广，特别在基础设施建设领域，现在正在推广政府与社会资本合作，即PPP模式，引导社会资本支持工业园区、产业示范基地的建设运营等。一些基础设施投资领域的资金是严重不足的，在公共产品、公共服务领域，政府也要发挥四两拨千斤的引导作用。(www.daowen.com)

第五，完善产业链的金融服务，产业发展不是孤立的，上下左右前后之间应该协调、配套，要抓龙头、大型企业，特别是核心企业的财务公司要发挥作用，引导其集团内部的协调、分工，降低成本，提供个性化、专业化金融服务等。

总之，这项政策非常及时，在目前经济下行压力大、合力推进供给侧结构性改革、促进经济可持续发展的背景下出台，有针对性地改善金融服务，提升产业竞争力，内容丰富，相互补充，是一个完整的政策体系。

（8月2日，工信部、财政部、中国人民银行、银监会昨天联合发布《关于组织申报产融合作试点城市的通知》，徐洪才作客《央广财经评论》，央广网，2016年8月2日）