我国央行资产负债结构扭曲的表现:一是货币错配。央行资产以美元计价的外汇为主,负债以人民币为主。截至2014年底,作为央行资产主要形式的国外资产,规模高达27.86万亿元,这些都是外汇,用人民币计价;而作为央行负债主要形式的储备货币,规模为29.41万亿元,这些都是人民币。因此,央行承担了巨大的汇率风险。改革开放30多年来,我国利用低成本比较优势,逐步形成外向型经济模式,积累了巨额贸易顺差和外汇储备,迫使央行被动投放大量基础货币,导致央行资产外币化、负债本币化。
二是外汇资产价值严重缩水。按照国际投资头寸表,2014年底,我国对外储备资产为3.84万亿美元,折合人民币23.50万亿元,这与央行资产负债表国外资产27.07万亿元相比,存在3.47万亿元缺口。这是多年来在人民币单边升值背景下央行被动购买外汇形成的。值得一提的是,这里的外汇储备包括历年对外投资收益,若剔除这些收益,实际缺口将大于3.47万亿元。当然,从不同角度会有不同结论。从央行投放基础货币角度看,这些钱仍在国内市场中流通,并未消失,因此采用“历史成本”计价有一定道理;但从外汇市场价值来看,按市值计价,巨额亏空也是实实在在的。
三是基础货币投放依赖外汇占款方式。2014年底,我国基础货币余额为29.4万亿元,大体和央行国外资产27.07万亿元相当。前些年,为对冲外汇占款,央行大量发行央票回笼货币。最多的时候,2010年7月央票余额高达4.75万亿元,支付这些央票利息给央行带来了财务压力。最近几年,随着经常项目顺差减少,央行主动偿付一些对外发行债券,到2014年底,未偿付央票余额已降到6522亿元,表明央行主动调整了自身资产负债结构,这是积极信号。(www.daowen.com)
四是金融机构存款准备金率长期处在高位。2014年年底,我国大型商业银行法定存款准备金率为20%,中小型银行法定存款准备金率为18%,金融机构超额准备金率约在2.3%。存款类金融机构锁定在央行的准备金存款高达22.66万亿元,央行支付准备金存款利息一年超过3000多亿元。近年来,央行不断创新政策工具,从回笼货币转向投放流动性。2013年央行创设常备借贷工具(SLF),2014年又创设中期借贷便利(MLF)。2014年底,央行MLF贷款余额高达6445亿元。一方面,央行锁定商业银行巨额法定存款准备金,另一方面又向金融机构大量发放MLF贷款,存在明显的矛盾。
五是货币驱动经济增长动能趋弱。1990年,每驱动1个单位国内生产总值(GDP)经济增长,我国约需投放0.82个单位的广义货币(M2),2000年上升到要投放1.39个单位的M2,2014年进一步上升到投放1.93个单位的M2,边际效用急剧下降。从国际比较看,GDP与基础货币(B)比率大体反映一国央行货币政策效率。2014年,我国GDP/B约为2.23倍,美国为4.49倍,欧元区为4.66倍,说明我国货币政策对经济增长驱动能力不及美国的二分之一,也不及欧元区的二分之一。再考察GDP与广义货币(M2或M3)比率,2014年我国GDP/M2约为0.52倍,美国GDP/M2为1.51倍,欧元区GDP/M3为0.97倍,说明我国广义货币对经济增长驱动作用只有美国大约三分之一,只有欧元区大约二分之一。货币驱动能力下降反映了我国金融体系效率低下的现实。
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