2015年5月28日，笔者接受了《央广财经评论》的采访邀请，分析了京津冀协同发展的问题。

记者：2015年以来，关于京津冀一体化的话题炒得火热。“十三五”规划纲要对推进这一地区发展作出明确部署，最近习近平总书记、李克强总理在一些重要讲话和报告中，对加强京津冀协同发展，制定好京津冀协同发展的相关规划都提出了明确要求，说明京津冀协同发展已经提升到国家战略高度。我们平时说起京津冀，都用一体化这个词，而国家强调的是协同发展。对于协同发展，该怎么理解？

笔者：协同发展其实就是一体化的另一种表达。从战略上讲，中国的区域经济发展，有这么几个重要的增长极，一个是珠三角，一个是长三角，另外一个就是京津冀。京津冀本身的一体化、协同发展有战略意义，它可以引领东北亚地区经济发展，提升我国经济的整体国际竞争能力。

记者：京津冀区域经济概念提出已有近30年的时间，但地区协同发展却一直步履蹒跚，发改委也表示，区域协同发展面临很多问题和挑战，具体体现在哪些方面？

笔者：习主席讲过，区域经济一体化要打破“一亩三分地”，也就是，行政分割、市场分割，阻碍了资源优化配置。具体而言，京津冀在协同发展方面面临的主要问题是，北京城市功能过于集中，人口太多，大城市病突出。另外，京津冀各自定位不清晰，分工不合理，区域内发展差异也很大。再一个，地方性城市密集，大中小城市发展不协调，同时，中心城市辐射带动能力比较弱。此外，资源环境优势不明显，特别是大气污染，还有北方地区水资源短缺等问题都迫在眉睫，需要协同发展。

记者：客观上讲，京津冀的协同发展也是一种大势所趋，但是顶层设计是必需的，在您看来，破解京津冀协同发展这道难题的关键是什么？

笔者：关键在政府部门要克服本位主义，要有大局观念和战略思想，特别是要落实十八届三中全会确立的坚持市场化改革方向。改革的核心是要理顺政府和市场的关系，最关键、最重要的就是政府本身的职能转变。(www.daowen.com)

记者：现在北京已有企业转移到河北，河北一些城市也兴建了一批产业园区，准备承接、对接北京转移出来的产业。在您看来，京津冀三地的产业应如何转移？三地功能如何定位？产业又应如何重新布局？

笔者：应以优化北京首都功能为重点，实现优势互补、协同发展。具体来讲，要疏解非首都的核心功能，推进包括交通、基础设施、互联互通、产业转型升级和转移对接，实现创新驱动，统筹对接社会事业公共服务，加强生态建设、环境保护，提升资源能源保障水平，以及扩大对内对外开放等。与此同时，政府部门也应该在财政、产业、投资、人口、社保、生态、环保、土地等方面提供具体保障措施，促进京津冀协同发展，整体提升一体化发展水平。

记者：在京津冀协同发展过程中，产业转移、公共设施共建、环境治理等都需要大量的资金，您认为，如何解决这些资金需求？

笔者：钱的问题肯定是核心，需要金融创新，也需要政策创新。比如，借鉴市场化的通行做法，像BT、BOT、PPP等方式，思路都很好，但要合理安排好相关参与者的利益结构，特别是政府应该提供保障功能，要保障民间资本、社会资本充分参与进来，对未来现金流和投资回报有一个稳定、合理的预期，这就涉及政府部门职能转变和服务效率提升的问题，这是一个考验。

记者：对于我国经济社会发展来说，有重要的三个增长极，包括京津冀以及长三角、珠三角，京津冀与另外两极的最大的区别是什么？另外，长三角、珠三角一体化发展，有哪些经验值得京津冀借鉴？

笔者：京津冀区位优势明显，但是北方地区环境资源压力大，最大问题是水资源严重缺乏，难以支持重工业、特别是大的资金密集型项目发展。跟长三角和珠三角地区相比，京津冀劣势比较明显。但是，京津冀可以辐射东北亚地区，推动中日韩经济一体化，这是未来东亚地区经济核心地带。京津冀还有很多其他优势，以北京来说，除了政治优势以外，文化教育资源、人力资本集中，有很多高素质人才。将来京津冀跟长三角、珠三角之间，也应该协同、合作和差异化发展。