作为指导中国经济发展的纲领性规划，2015年11月颁布的《十三五规划建议》体现了中国新一届领导人的经济治国理念。目前中国经济的国内外环境比较复杂，“十三五”是中国能否跨越中等收入陷阱的关键时期，如何处理好改革与稳增长的关系，将考验中国领导人的改革能力。“十三五”规划纲要将主要围绕实现2020年全面建成小康社会的战略目标，用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为“十三五”谋篇布局，主动引领经济新常态，引导产业结构向全球产业链中的中高端迈进，促进改革，加强全方位的对外开放，打造开放型经济新体制，确保各项改革任务基本完成，改革的重点环节都要有所突破。

“十三五”规划有八大亮点：第一，保证国民经济平稳健康发展，经济保持中高速增长，考虑到十八大提出的到2020年GDP与居民人均收入比2010年翻一番的目标，中国的GDP增速要控制在6.5%～7%。“稳增长”仍然是未来五年的首要任务。第二，深化经济结构调整，推进制造业转型升级，产业迈向中高端水平，新产业、新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。第三，到2020年全面建成小康社会，重点关注民生问题，深化住房制度改革推进农民进城，实现脱贫攻坚工程。第四，创新驱动成为经济增长第一推动力，创新升至中国五大发展理念之首，要实现创新全覆盖。第五，坚持绿色发展，着力改善生态环境。促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用能源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障。第六，拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。第七，坚持全方位对外开放，打造开放性经济新体制，借“一带一路”契机，打造建立沿着“一带一路”、面向全球的FTA（自由贸易协定）网络——包括多层次的、多边的、双边的、区域性的；创造条件推进中美、中欧间的双边投资协定（BIT）谈判，加强亚投行在亚太地区基础设施互联互通中发挥的作用。第八，进一步参与全球治理，发挥中国作为全球第二大经济体应有的作用，促进全球治理体系的建设和创新，促进国际贸易便利化、投资自由化。

总之，各项改革事业要加快推进，要落实十八届三中全会提出的决定，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，促进各项工作稳步推进。(www.daowen.com)

（徐洪才接受《欧洲时报》记者万淑艳专访，2016年2月29日）