首先，潜在经济增速下降，呈现中高速增长趋势。2001至2011年，中国加入世界贸易组织（WTO），分享了经济全球化红利，实现了国内生产总值（GDP）年均增长10.4%。2008年全球金融危机引发经济环境剧烈变动，中国GDP增长从2007年第四季度的14.2%快速下降到2009年第一季度的6.6%，随后因大规模刺激政策回升到2010年第一季度的12.1%，之后开始下降，2012年全年GDP增长7.7%，2013年为7.7%，2014年上半年为7.4%。2012年一季度以来，中国GDP增速一直保持在“七上八下”的水平，进入一个较稳定的中高速增长区间。经济增速“换挡”的主要原因是人口红利消失、老龄化社会渐行渐近、能源资源贫乏、生态环境脆弱，难以承载过去“旧常态”下的那种经济高速粗放增长。

其次，经济结构悄然发生变化。旧常态下依靠投资、出口驱动的经济模式已不可持续，需要加快转变经济发展方式，特别是增强消费对经济增长的拉动作用。2014年7月份，全国固定资产投资同比增长17.0%，较1至6月份回落0.3个百分点。其中，受制于制造业严重产能过剩，6月份一度回升的制造业投资增速在7月份又下降2.6个百分点。房地产开发投资增速由1至6月份的14.1%回落到7月份的13.7%，呈现连续7个月逐月下滑趋势。房地产进入下行周期，相关服务业和消费也受到负面影响。在固定资产投资中，制造业投资和房地产投资下降，基础设施投资受制于地方政府负债扩张能力，增长空间有限。外需方面，未来全球外贸保持在3%左右增长将是常态，中国期望取得7%以上的外贸增速难度很大。中国自身要素成本上升较快、人民币累积升值过多和产业转型升级缓慢，也制约了外贸竞争力提升。因此，迫切需要从消费等方面寻找突破口。近年来，中国经济结构也出现了一些积极变化。2013年第三产业对GDP增长贡献首次超过第二产业贡献，达到46.1%；并且出现了GDP增速下降，新增就业岗位反而上升的情况。

第三，存在产能过剩、影子银行、房地产泡沫、地方政府债务和外部风险冲击等潜在风险。解决产能过剩问题，要“三管齐下”。一是培育市场机制，淘汰部分落后产能；二是加快区域经济一体化和新型农村城镇化，通过增加内需消化部分过剩产能；三是支持企业“走出去”，向外转移部分产能。特别是破除地方本位主义，避免产业结构雷同，减少重复建设。关于影子银行风险，刚性兑付其实并无法律依据，是一个伪命题。要培育投资人风险意识，释放局部性风险，同时加强监管和疏导。影子银行本身是一个中性概念，不能“把脏水和孩子一起倒掉”，要充分肯定影子银行对实体经济的服务作用。房地产泡沫是过去长期“透支”的结果，由于房地产产业发展辐射范围大，处理起来要格外慎重。目前各地纷纷放松“限购限贷”政策，这是理性选择，要尽快出台对首套住房贷款优惠政策，防止房地产市场惯性下滑。地方政府债务问题要通过增强预算约束、拓宽融资渠道和加快财税体制改革来解决。外部金融风险冲击也不容忽视，在加快资本账户开放的同时，要尽快推出金融交易税，维护国内金融稳定。(www.daowen.com)

第四，各项改革稳步推进。改革贵在落实，目前应重点突破改革“疲劳症”和“中部梗阻”问题，推进国家治理机制现代化和法制化。实现国家治理机制现代化，任务之一就是转变政府职能和改革行政体制，要理顺中央和地方财税关系，给地方政府稳定的财源。改革千头万绪，重点是理顺政府和市场的关系，其中转变政府职能更重要。政府部门给自己做手术不会容易，包括大部制改革、国企改革和国有资产监管体制改革，都需要大胆探索。市场培育不起来，内生动力、内在活力激发不出来，社会主义市场经济体制就难以建立。反腐工作取得了阶段性进展，但不能像割韭菜一样，割过一茬，后面又长出一茬，因此要建立机制。加快推进自贸区谈判，堪称中国第二次“入世”。仅在上海搞一个自贸区试点是不够的，要及时总结经验，扩大试点范围，创造条件主动与国际FTA高标准靠拢。全球经济中心正在向亚太地区，尤其是向东北亚地区转移，中日韩关系如果处理不好，一定会制约中国经济发展。要加大对外开放，通过加大开放来促进内部改革。

第五，宏观调控方式创新。2014年以来，中国宏观调控方式出现了一些创新之举，如央行定向降准、定向降息，对小微企业进行扶持、支持服务业发展等。但是宏观政策也不宜过度“微观化”。在目前市场机制尚不健全的情况下，政府进行定向调控是必要的，但是对某些领域给予过多的政策倾斜，也不利于建立公平有序的市场体系。未来宏观调控政策重心应放在建立高效的政策传导机制和培育市场机制上，最终建立一个“政府调控市场，市场调控企业和居民”的间接调控机制。从短期看，经济下行压力很大，应继续实行稳健的货币政策和积极的财政政策，突出宏观政策的前瞻性、针对性和灵活性，要维护宏观经济相对平稳运行，避免7月份货币信贷急剧萎缩的情况再次出现。在稳增长前提下，统筹“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险和扩开放”之间的关系。