理论教育 四大宏观经济政策目标的表现:深入分析

四大宏观经济政策目标的表现:深入分析

时间:2023-05-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:1 经济增长:短期面临较大下行压力2014年中国经济延续2013年下滑趋势,实现国内生产总值63.65万亿元;GDP增速当季同比分别为7.4%、7.5%、7.3%和7.3%,全年平均增长7.4%,符合年初《政府工作报告》确定的GDP增长7.5%左右的政策目标。全年规模以上工业增加值累计同比增长8.3%,同比回落1.4个百分点。2015年2月进一步下降到6.8%。外汇储备增长显著放缓,前三季度外汇储备减少了1481.46亿美元。1季度银行结售汇顺差1592亿美元,2季度降至顺差290.24亿美元,3季度转为逆差15

四大宏观经济政策目标的表现:深入分析

1 经济增长:短期面临较大下行压力

2014年中国经济延续2013年下滑趋势,实现国内生产总值(GDP)63.65万亿元;GDP增速当季同比分别为7.4%、7.5%、7.3%和7.3%,全年平均增长7.4%,符合年初《政府工作报告》确定的GDP增长7.5%左右的政策目标。2013年以来,作为经济景气先行指标的中国制造业经理指数(PMI)和服务业PMI都呈现盘整趋势。2014年,制造业PMI一直位于50%荣枯线上方,但是表现偏弱。上半年制造业PMI一度温和向上,从1月份的50.5%逐月上升,7月份到达高点51.7%,然后掉头向下,12月又回落到50.1%;2015年1月和2月,分别为49.8%和49.9%,已回落到荣枯线下方,说明制造业产能过剩问题尚未取得根本性好转。2014年,服务业PMI总体表现好于制造业PMI,从1月份的51.5%温和上升到12月的53.3%,2015年1月和2月,分别为52.9%和53.2%,表明产业结构调整出现了积极变化。中国GDP增速与PMI走势如图3-1所示。

3-1 中国GDP增速与PMI走势

但是,目前经济增长仍然面临较大下行压力。从需求侧看,消费、投资和净出口增速都有不同程度的下降,其中房地产开发投资增速下滑过快,从2013年底的累计增速19.8%,下降到2014年底的10.5%,2015年2月为10.4%,成为拖累经济增长的主要因素。从供给侧看,2014年规模以上工业增加值同比增速延续2013年回落趋势。2013年12月规模以上工业增加值当月同比增长9.7%,2014年3月急剧下跌到8.8%,二季度在微刺激政策作用下,6月份反弹至全年最高点9.2%,8月份又急剧回落至全年最低点6.9%,9月份反弹到8.0%,然后逐月回落,10月份为7.7%,12月份为7.9%。全年规模以上工业增加值累计同比增长8.3%,同比回落1.4个百分点。2015年2月进一步下降到6.8%。2014年,由工业用电量增速、铁路货运量增速和银行中长期贷款增速合成的“克强指数”也整体呈现回落趋势。2~11月,克强指数当月值分别为9.20%、6.41%、5.58%、6.79%、6.76%、5.55%。3.99%、5.42%、4.27%和4.31%,2015年2月为-0.57%,从另一角度反映了经济增长动力不强。规模以上工业增加值、克强指数和GDP增速如图3-2所示。

3-2 规模以上工业增加值、克强指数和GDP增速

2 物价:出现通货紧缩苗头

2014年物价走势呈现一路走低的疲弱态势,出现了一定程度的通货紧缩迹象。消费者价格指数(CPI)累计同比增速从1月份的2.49%,一路下跌至12月份的2.0%,12月份的CPI当月同比增速跌至1.5%。2015年1月份和2月份,分别为0.76%和1.43%。全部工业品生产者出厂价格指数(PPI)自2012年3月进入负增长以来,已有连续36个月的负增长,PPI当月同比增速从年初增长-1.64%,跌至12月份的-3.32%。2015年1月份和2月份,分别为-4.32%和-4.8%;与PPI类似,工业品生产者购进价格指数(PPIRM)自2012年4月进入负增长以来,也有连续35个月负增长,当月同比增速从年初的-1.67%,跌至12月份的-3.99%,2015年1月份和2月份分别为-5.16%和-5.85%。CPI、PPI和PPIRM当月同比走势如图3-3所示。

3-3 CPI、PPIPPIRM当月同比走势(www.daowen.com)

考察PPI和PPIRM近两年走势,不难看出实体经济已经出现通缩苗头。引起通缩主要有四个方面原因:一是国际大宗商品(石油铁矿石)价格急剧下跌,产生输入性通缩;二是电子商务快速发展,大幅压缩了流通环节成本;三是产能过剩,反映的是结构性问题,需要通过结构调整来解决。四是需求不足。前两个方面的通缩,都是一种“好”的通缩,因为它增加了社会福利。治理当下的所谓通缩不能简单采取放松货币的政策,而必须采取综合治理措施,就是既要适度放松货币政策,又要加大结构调整和改革力度。

3 就业形势较为稳定

在“稳增长,保就业”政策作用下,2014年整体就业形势较为稳定,提前完成全年新增城镇就业目标。实现新增城镇就业1322万人,实现城镇失业人员再就业551万人,就业困难人员就业163万人。2014年3季度,城镇登记失业率4.07%,继续保持在较低水平。社会保障制度建设加快推进,参保人数持续增加,待遇水平稳步提高,社会保险基金运行总体平稳,社会保障卡持卡人数近7亿人。在经济下行背景下,第三产业发展较快,吸纳了较多就业人口;随着老龄化社会来临,每年自然退出工作岗位人数增多,成为保障就业的有利因素。未来几年,中国劳动力适龄人口比例会继续下降,劳动力供给继续减少,特别是重点群体就业形势严峻将会持续。高校毕业生人数继续增加,2015年将达到750万人左右,近年来我国第三产业发展加快,但仍然难以满足高素质人群数量增长的需要,因此这部分人群就业压力不会减轻。随着淘汰落后产能,下岗工人再就业压力加大。另外,农村外出务工人数将继续增加,这些结构性问题都将持续存在。2013~2014年城镇新增就业人口情况如图3-4所示。

3-4 2013~2014年城镇新增就业人口

4 国际收支趋向基本平衡

近年来,中国国际收支继续趋向基本平衡,双顺差规模缩小。经常项目顺差占GDP比重从2007年底的10.08%,几乎一路下跌,已经连续四年低于3%。2014年,经常项目顺差占GDP比重累计值为2.0%。外汇储备增长显著放缓,前三季度外汇储备减少了1481.46亿美元。2014年,经常项目顺差2137.6亿美元,同比增加309.5亿美元,增长16.93%;资本和金融项目顺差224.66亿美元,2013年为顺差3262.03亿美元;特别是2014年4季度资本和金融项目出现912亿美元逆差,表明跨境资金流动由流入转向流出,银行结售汇逆差从另一个角度反映了国际资本流出。1季度银行结售汇顺差1592亿美元,2季度降至顺差290.24亿美元,3季度转为逆差159.77亿美元,4季度逆差456亿美元。另外,在经常项目下,全年货物贸易顺差4719.17亿美元,同比增加1120.27美元;服务贸易逆差1980.89亿美元,同比增加735.79美元;累计贸易顺差2737.28亿美元,同比增加383.48美元。国际收支及经常项目顺差占GDP比重如图3-5所示。

3-5 国际收支及经常项目顺差占GDP比重

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