在看到经济发展面临新的机遇的同时，也应看到2015年经济发展面临一些新的挑战。一是全球经济及其政策分化，影响中国出口，特别是美联储加息、欧元区量化宽松政策和乌克兰地缘政治危机等，可能对中国经济造成不利影响。二是固定资产投资增长乏力。受制造业产能过剩、需求不足影响，民间投资意愿减弱。短期内房地产市场仍在调整，制约投资和相关行业增长。税收和土地出让收入减少，偿债进入高峰期，地方政府“加杠杆”投资能力有限。部分地区在建项目和储备项目不多。三是企业经营困难。生产者价格指数（PPI）持续负增长提高了企业融资实际利率。企业整体负债率偏高，加之经济处在下行通道，受资产负债表收缩影响，企业债务杠杆率加大。受主要工业品价格下降影响，工业企业产成品存货增加，库存周转率下降，企业去库存压力加大。企业的资金、用工、土地、运输成本上升，在环保、技改和节能减排等投入增加。一些地方财政增收压力较大，存在加重企业负担现象。此外，环保指标约束也对经济增长产生一定的负面影响。

其中，最大挑战在于新立项大型基建项目的资金可能出现不到位的情况。固定资产投资挑大梁，资金不到位会影响经济增长。政府工作报告提出，在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式（PPP）。一是推广落实PPP模式，关键在政府主动作为，积极引导，创造有利条件，充分调动民间资金、社会资本积极性，稳定投资信心和投资收益预期。同时，建立补偿机制，保证PPP模式参与者有甜头可尝。在此过程中，政府一要避免懒政，要消除改革“中梗阻”；二是决策透明，不能形成新的寻租机制。在市场在资源配置中发挥决定性作用的前提下，作为积极有为的政府，要发挥好自身作用。通过制定市场准入负面清单，公布各级政府权力清单、责任清单，划清政府和市场的边界，政府不越位，也不缺位。(www.daowen.com)