当前，宏观经济正在进入新常态，经济下行压力大。一方面，经济之所以下行，主要是经济发展条件有变化，人口红利减少，制造业生产经营成本上升，资源环境约束力加强，加之产业结构加快调整，第三产业逐渐取代第二产业对经济增长的支撑，但由于第三产业链条较短，对经济增长拉动作用弱于第二产业。这些因素决定了经济增速不可能像过去那样保持在高位。所以，7%左右经济增长预期目标符合客观规律。另一方面，要保持经济增长“中高速”和产业结构迈向“中高端”，到2020年，实现“翻两番”的战略目标，平均GDP增速要保持在6.5%以上，因此，“十三五”期间经济增长合理区间下限不能低于6.5%。考虑到未来经济可能缓慢下降，现在不可能把经济增速目标定得太低，要给未来留下空间。所以，7%左右的目标是必要的。同时，通过努力，也有能力达到经济增速7%的预期目标。如果各项政策执行到位，预计2015年经济增速可能不低于7%，因为依然存在支撑经济平稳增长的动力和诸多有利条件。

首先，世界经济持续复苏。国际货币基金组织（IMF）预测，2015年全球经济将增长3.5%，比2014年提高0.2%。其次，前期政策效应逐步释放。2014年中央出台的定向降准、结构性减税、棚户区改造、中西部铁路建设、稳定外贸、扩大信息体育消费，近期实施全面降息和降准，以及基础设施领域推出一批鼓励社会资本参与的投资项目（PPP）等政策，大多需要跨年度执行。第三，中国经济基本面良好，内需增长有潜力。供给方面，劳动力人口减少、储蓄率下降，但是人力资本、资本存量等要素供给质量提高；消费方面，就业形势良好，居民收入增速超过经济增速。投资方面，“十二五”规划即将收官，一些规划项目建设进度将加快，出口回暖将带动相关固定资产投资增长。中国地缘辽阔，实施“一带一路”“长江经济带”和“京津冀协同发展”等战略，可以创造巨大的投资需求。第四，改革红利显现。2014年中央推出一系列重大改革措施，包括加大简政放权力度、允许民间资本创办金融机构、放宽市场主体准入以及充分发挥市场决定性作用为核心的价格改革等，2015年还将实施一批重大改革。这些改革红利将在未来一段时期逐步释放，对2015年经济增长提供支持作用。(www.daowen.com)