自贸区在培育和吸引国际化专业创新人才、突破制约创新高水平人才建设体制机制障碍的显著政策优势。加快形成自贸区人才政策优势，加快建设福建国际双创基地，加快实现人才建设对于经济功能区的支撑驱动作用，既非常必要也是当务之急。

（一）搭建各类创新交流平台

自贸区的外商投资负面清单管理模式，有利于吸引更多的国外研究机构、研发型企业和创新服务组织落户自创区。自贸区在贸易便利化领域的保税、通关与检验检疫等改革措施，对研发企业进口所需的器材、原材料、动植物标本等货物予以免税，有利于企业降低研发成本，提高研发投入的积极性，增强企业创新动力。可以经济功能区联动为契机，建立统一的新型研发机构培育发展目录，围绕主导产业培育组建一批新型研发机构，吸引国际知名孵化器、创业投资机构、高端创新创业人才参与福建省创新创业创造。建设产业公共技术服务平台。大力发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等专业科技服务和综合科技服务，培育一批知名科技服务机构和骨干企业，形成科技服务企业集群。[17]

（二）共享产业公共技术服务平台(www.daowen.com)

推动经济功能区产业技术服务平台资源共享。建立统一的新型研发机构培育发展目录，围绕主导产业培育组建一批新型研发机构，共同开展产业链核心技术攻关。探讨经济功能区合作在境外建立创新创业孵化联络站，及时跟踪对接科技前沿动态，加强与境外知名企业、研究机构、风投机构、高校的深度交流与合作，探索通过并购、技术转移、合作参股等多种方式，建立海外孵化基地。支持跨国公司在“多区”设立研发中心、跨区域研发中心和开放式创新平台，鼓励外资研发中心与企业开展协同创新、共建公共技术平台等。这既节约成本，又可以实现优势互补、避免重复建设。探讨经济功能区共建“双创”基地和台湾青年创业基地合作的新模式。加强与“海丝”沿线国家和地区的科技创新合作，大力支持企业实施“走出去”战略，建立以需求为导向的技术转移途径和形式多样的技术转移模式，提高吸纳配置全球创新资源的能力。[18]

（三）打造海外人才离岸创新创业基地

海外企业入闽创业并非易事。首先面临的是资金进出受限的问题，国内资金对海外企业进行投资面临一系列的政策障碍；其次，企业存在海外投资，若运营成功在中国上市，其海外股权又面临很多问题。从全国范围来看，深圳、上海、武汉、苏州等地均通过建立海外人才离岸创新创业中心的形式吸引海外人才创新创业，为当地的经济发展提供了重要的人才资源。离岸创新创业人才基地成立后，海外人才创新创业将有更大的便利。离岸创新创业人才无需在国内工作，可由离岸基地负责对其项目成果进行孵化、托管和成果转化，并帮助提供后续的公司注册、融资、经营等服务。而同步配套建设的海外孵化器、海外研发中心等创新创业服务机构还可帮助国内企业在海外发布技术需求、寻求解决方案、发掘创新项目。因此，离岸基地将更加有利于吸引集聚海外高端人才，更加有利于海外创新项目的引进落地，更加有利于助推本土企业赴海外拓展市场、获取创新资源。探索“离岸创新、海外孵化、福建创业”的模式，依托经济功能区等重点园区建立海外人才离岸创新创业基地，搭建技术成果展示、技术项目推介实体平台，提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等成果转化和创业孵化服务，提高海外人才项目落地和技术转化成功率。基地将采用全新的“区内注册、海内外经营”协同创新创业新模式，向海外人才提供低成本、便利化、全要素、开放式、高起点的创新创业空间，将在开展“海外预孵化”、促进海外科技成果快速转化、引进和集聚海外高端人才以及探索离岸研发、离岸贸易和离岸金融等方面发挥重要作用。坚持“不求所有，但求所用”原则，针对海外离岸人才的特殊情况制定柔性的配套帮扶政策，优化海外人才创业环境，为创新创业提供保障。拓宽人才需求信息的传递渠道，加强与国际人力资源服务网站平台和国内外离岸创新创业网站平台合作，广泛汇聚国内外创新创业人才资源。完善交通、文化教育、商业服务等基础设施建设，为有需求的海外高层次人才提供个人医疗、子女入学、配偶安置、语言文化、社会融入等全方位的生活保障服务，努力打造现代化综合体系。[19]