科技创新迫切需要良好的法治化环境,尤其是对知识产权的保护。自贸区建立起来的与国际接轨的知识产权运营保护机制、知识产权纠纷多元化解决机制,也为科技创新提供了制度保障。自贸区对外籍高层次人才、海外专业人才放宽“绿卡”的改革举措,也能更好地解决科技创新企业人才短缺的问题。应该借鉴国际经验,在经济功能区内加大知识产权保护力度。
(一)强化知识产权运用
通过完善知识产权共享和收益分配机制,加大支持知识产权服务机构建设的力度等渠道扩大知识产权的交易和运用。通过设立“经济功能区联动”专项知识产权质押融资风险补充基金,进一步扩大金融机构质押物范围。建立与国际接轨的知识产权运营机制。加快建设我省国际知识产权交易中心,推动开展知识产权质押和投融资试点,推广知识产权质押融资。根据业务开展情况,适时扩大省知识产权质押融资风险补偿基金规模,依托省国际知识产权交易中心开展知识产权交易及融资业务。设立省国际知识产权交易中心经济功能区分中心。建立健全国际化的知识产权运营机制。充分利用自贸区知识产权运营平台,为经济功能区企业提供国际化、标准化、一站式的知识产权服务。开展国家知识产权投融资服务试点,面向功能区企业开展知识产权金融创新、跨境交易等特色服务,提高知识产权运营效益。[12]争取国家支持开展全国专利保险试点,探索专利侵权保险、专利代理人执业保险等专利保险新险种。推动开展知识产权质押和投融资服务试点,支持金融机构扩大质押物范围。争取开展全国知识产权证券化试点,支持设立知识产权证券化交易平台。
(二)完善知识产权公共服务(www.daowen.com)
设立经济功能区知识产权服务中心,开展专利行政管理和服务工作。一方面,着力提升经济功能区内企业知识产权服务水平,运用现代化信息技术构建专利信息服务中心,设立“多区联动”知识产权网上服务专区,搭建集知识产权申报、运用、管理、服务以及保护一体化的知识产权公共服务平台,为企业项目申报、许可备案、质押登记以及专利审查等程序提供一条龙服务。另一方面,积极促进政府在经济功能区内出台促进知识产权服务业发展的政策,放宽知识产权服务机构的准入,大力发展知识产权服务业,加快知识产权服务业集聚区建设。建设面向国际的知识产权交易服务平台。积极推进国家知识产权服务业集聚发展试验区和国际技术转移转化功能集聚区建设。按照体现福建特色、服务实体经济的目标,建设面向国际的知识产权交易服务平台,完善挂牌竞价、交易、结算、信息检索、政策咨询、价值评估等功能,探索知识产权资本化、证券化交易,推动知识产权跨境交易便利化,提高知识产权专业化服务能力。完善专利导航产业发展机制,形成市场导向的转移转化制度。建立完善知识产权服务体系,按照我省特色、服务实体经济的目标,推进知识产权服务平台的建设,完善挂牌竞价、交易、结算、信息检索、政策咨询、价值评估等功能。搭建统一的知识产权平台,开展知识产权交易和知识产权融资业务,鼓励商业银行试行知识产权投贷联动、知识产权证券化等金融创新服务,在知识产权的金融创新、知识产权的证券化方面实施自创和引领。[13]
(三)加强知识产权保护
知识产权的保护程度会在很大程度上影响跨国企业的创新研发投资,这就要求我们在“多区联动”的发展过程中创造一个良好的创新环境,在保证技术所有者权益的前提下转移或使用该项技术。建立全方位的知识产权保护机制。在经济功能区设立知识产权保护中心,探索知识产权司法保护新模式,推动知识产权快速审查、快速确权、快速维权有机结合。健全综合执法体系,加强知识产权行政保护、司法保护与海关保护。加快推动权益保护制度建设,鼓励创新、保护创新,为经济功能区企业提供高效、便捷的知识产权保护服务;借助第三方调解的力量,进一步推动区域内知识产权纠纷的解决,构建包含行政调解、诉讼调解、社会组织调解在内的多元化知识产权争端解决系统。加快复制推广自贸区法院知识产权“三审合一”审判经验,推动自贸区国际商事、知识产权仲裁中心、涉外知识产权律师事务所等拓展对新区、自创区科技企业的服务范围和服务领域。探索建立新业态新模式创新成果保护机制,推进电子商务领域知识产权保护地方立法研究,研究制定商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。
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