福州新区经济发展与城市人口资源环境相互依存、相互制约、相互渗透、相互作用。经济发展离不开人口、资源等要素，经济增长对环境带来的影响也不可避免；同时，人口资源环境约束也制约着经济发展。要做好顶层设计，推动新区经济与人口资源环境协调发展。

（一）强化人口保障能力建设

加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高公共服务均等化水平。完善社会保障政策，加快建立覆盖城乡的养老保障体系和医疗保险制度。建立以家庭养老为基础，社区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系。积极探索老龄产业发展道路，采取多种模式引入社会力量积极参与管理和营运，更好地满足养老服务需求。完善就业政策，全面取消限制外来务工人员在当地就业的政策规定，本着公平对待外来人口的方向进行改革，逐步取消对外来务工人员就业的行政控制和行业、工种的限制，逐步取消对外来务工人员就业的证卡和收费制度，还农民工合法权利，实行同工同酬。提高流动人口服务水平。完善再教育培训机制，建立政府主导、市场运作、社会参与的培训机制，根据就业工种分布的需求情况，有针对性地开展形式多样的各类技能培训。提升新区教育水平。在中小学教育水平上，新区和近郊区远远落后于老城区，这种状况束缚了人口的流动。教育水平的提升会推动人口向两地流动，加快福州市人口合理化的步伐。加强新城的优质公共服务设施建设，着力解决新城在教育、医疗、体育等方面的先天不足现象。加快住房制度改革，制定住房长期政策。在编制城市发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，应统筹考虑长期在迁入地就业、生活和居住的外来人口对公共服务的需要，提高城市综合承载能力。

（二）建设创新创业科技新城

创新是引领发展的第一动力。福州新区要以创新驱动为核心，努力建设创新领军企业集聚、创新创业人才汇聚、公共服务体系完善、投资贸易生活便利、各类市场主体要素活跃的科技新城。一是建设创新创业公共技术服务平台。进一步梳理现有创业政策，针对新特点和新需求研制新政策，促进大众创业市场化、专业化、合理化发展。集聚创新资源，加快建设研发平台、孵化平台、培训平台、信息平台等，积极发展“互联网+”创业服务。大力发展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、现代物流等第三方专业化服务。不断降低商业成本，营造相对宽松的创新创业环境，提供多元化的政策资金支持，优化和完善新区创业创新的环境。二是打造多功能的创新创业综合体。支持省级科研机构和企业技术中心落户滨海新城，推动与国内外知名高校和研究院等科研院所的对接，创建产学研融合基地。实施创新企业成长、创新项目推进发展计划，积极打造“众创+众筹、孵化+加速、总部+平台、线上+线下”的多模式、多功能的创新创业综合体。三是大力引进和激励创新创业人才。建立人才引进专项资金，用于科技创新领军人才和高素质产业技能人才的引进培育。结合招商引资、招才引智经贸洽谈活动，积极引进留学、就业海外的专业人才，注重吸纳具有丰富实践经验的高层次人才。健全激励机制，增强基层公务员队伍的活力，强化教育培训，提升基层公务员的能力和素质。深化干部人事制度改革，鼓励高素质年轻干部到新区新城工作。(www.daowen.com)

（三）注重经济与生态协调发展

国家级新区的规划建设，在实现经济快速发展的条件下，也承担着保护生态环境，探索低碳发展的重要使命，特别是避免以往大城市发展经历的以资源环境为代价的路径。因此，新区建设应按照科学可持续的方法，走绿色智慧人文之路。国家级新区的生态建设更应将先进和探索创新做法予以推广，起到示范作用。如天津滨海新区的中新生态城，是在生态脆弱地区探索生态城市建设较为成功的典范，目前已将一些做法在天津市进行推广，中新生态城建设国家绿色发展示范区的实施方案也获国务院批复。如浦东新区建立了较为完整的生态城区指标体系，加强生态经济建设规划。两江新区依托现状生态条件把“江山叠翠、绿网融城”的理念贯穿于总体规划中。舟山新区立足独特的海洋生态系统，优化一体、两翼、三圈布局，推进海岛花园城市建设，构建生态功能网络。南沙新区发展高端产业，打造低碳宜居的滨海新城。天府新区生态建设先于城市建设，总用地60%作为各类生态绿地，构建以生态纽带、天然屏障和楔形绿地为骨架的生态格局。[9]福州新区抓住国家支持福建建设生态文明先行示范区的有利契机，积极开展国家级生态文明试点示范，统筹处理好经济发展和生态建设的关系，营造人与自然和谐共处的生态环境，建设绿色生态宜居地。

（四）促进资源的节约集约利用

城市新区建设开发模式首先必须保持资源的可持续和有序经营，不允许出现急于求成、急功近利的非理性经济行为，对于各类资源不能过度挖掘和掠夺式利用。比如，对于土地资源，尽管城市新区土地资源相对较为丰富，但在房地产经营开发方面仍然必须考虑将土地资源用于能够解决民生问题的住宅或者可持续经营的高级楼宇；对于产业资源，在承接老城区产业转移的同时，亦必须坚定不移地以资源节约型、环境友好型产业为重点产业和主导产业，在城市新区建设开发过程中尽可能以“两型”项目为切入点，带动城市新区相关产业的链群式发展，最终推动城市新区的可持续建设开发；福州新区要围绕打造生态文明先行区的战略定位，适度控制开发强度，加强公共服务设施建设，不断改善区域环境质量，保持生态功能稳定，推动新区成为企业创新发展、百姓安居乐业的良好区域。