努力打造“21世纪海上丝绸之路核心区海上合作战略支点城市”，福州市强力推动福州新区建设，加快城市沿江向海发展。

（一）拓展港产城联动发展新路径

港产城尤如三角形的三个角，“城”在上，左右角各是“港”和“产”。三个角相互作用，相互影响，相互交融。其中，“港”对产业起到引领和带动作用，“产”又促进城市经济发展，“城”反过来能为推动港口和产业的大发展提供更为优良的服务和持久支撑。以港聚产、依港建城、以产兴城、产城强港，滨海新城港产城联动发展，使福州从滨江城市向兼具滨江、滨海的双料城市跨越，形成大福州发展格局；增强福州发展内生动力和对外吸引力，使福州成为带动福建省经济社会发展的排头兵。推动港产城一体化发展，一要统筹发展。通过港产城规划一体化，同步推进港口建设、产业园区建设、基础设施建设，在更大程度上实现融合。要把滨海新城作为福州新区经济发展的战略龙头，以港产城联动发展的思路，强化顶层设计和配套联动，优化空间布局。按全产业链的思路布局产业，有针对性地“造链、补链、强链”，推动产业向价值链高端延伸。二要互动发展。推进港口资源整合和跨区域联盟，围绕港口和产业发展，引导人口和产业同步集聚，带动生产性服务和生活性服务同步发展。通过就业人口培育生活性服务业市场，共同推动产业转型升级和城市品质提升。围绕产业集约化、集聚化、集成化，延伸城市的制造业和服务业链条，实现先进制造业与现代服务业双轮驱动，形成港口、产业、城市一体化发展。三要融合发展。坚持港产城融合，加快构建“大港口—临港工业—城市配套”融合发展圈层。以服务经济为重点完善产业功能，提高港区综合承载能力和人口集聚能力。推动港区实现向产城融合、功能完善的现代化城市综合功能区转型，形成城市有产业支撑、产业有城市依托、以产兴城、以城促产、产城一体、融合发展的协同效应和系统衔接、有序推进的发展格局。

（二）建立港产城联动发展新机制(www.daowen.com)

推进港产城一体化发展，必须深化行政管理体制改革，探索多元化融资渠道，营造开放包容的创新环境。政府在滨海新城建设中，发挥着重要作用。但政府发挥作用，一要“更好”而不是“更多”。要加大简政放权力度，凡是市场能自行调节的，就放给市场；凡是社会组织能自律管理的，就放给社会。要把制度创新作为主攻方向，着力降低制度性交易成本，营造更加良好的国际化、法治化、便利化营商环境，不断提升制度环境软实力。二要管得更科学、更高效。要进一步理顺行政管理体制，建立高效便捷、统一协调的管理模式，提升福州滨海新城开发建设的整体合力。以事中事后监管为原则，事前审批为特例，积极探索“互联网+监管”模式。努力推进建立完善的法律体系与配套的制度措施，完善与司法诉讼相关的仲裁与调节解决机制，为解决纠纷提供公正、便利的司法保障，从而为滨海新城的发展创造良好的法治环境。三要服务更精准、更贴心。强调政府管理的服务性，优化行政管理服务环境，精简机构，减少层次，追求政府管理的高效率，构建具有地方特色的管理体制。政府要增强服务意识，千方百计为企业提供良好服务。

（三）创新新区城市管理体制机制

在区域综合开发过程中，要防止出现“大城市病”，应该秉持新发展理念，推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，引导区域功能和开发的有序拓展，达到城市功能升级和城市经济及空间的可持续发展目标。一要创新新区管理体制。当前，福州新区在实施重点组团开发建设过程中，均由市级层面成立指挥部，新区、功能区与属地政府配合，从而推动区域综合开发。因此在区域综合开发运营期，有必要进一步理顺新区与行政区、新区与功能区，以及交叉区域间的经济职能和社会职能。福州新区可以学习和借鉴广州、上海、天津等城市新区开发的经验，也汲取一些高新园区行政托管的成功经验，在一些成熟区域探索新区直管区试点模式，全面托管经济社会全面事务。二要打造智慧城市示范区。智慧城市的建设，必须有足够的技术支撑。近年来，国家健康医疗大数据中心、国家国土资源大数据应用中心、国家旅游大数据分中心等一批国家级项目纷纷入驻新区，物联网、大数据、人工智能产业快步发展，为新区智慧城市发展建设奠定了基础。因此，福州新区在城市运营要与物联网产业、智慧应用等领域展开深度合作，充分利用大数据、云计算等新一代信息技术，建立覆盖综合开发区域的数字化城市管理系统，共享多种数据资源，打造汇聚新区数据和统筹管理运营的智能城市信息管理中枢，对新区运行情况进行实时分析，实现公共资源智能化配置。三要高质量管理运营城市。城市管理运营要树立未来城市的管理理念，坚持以人民为中心的思想，统筹规划、建设、管理三大环节，按照绿色、智能、创新的要求，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，杜绝人口膨胀、交通拥堵、环境恶化等“大城市病”；均衡科学化配置城市资源，使用先进环保节能材料和技术工艺标准进行城市建设，营造优质绿色市政环境；加强综合地下管廊建设，合理开发利用地下空间，完善城市排水系统，加快打造海绵城市、生态城市、公园城市建设。