人口结构，又称人口构成，是指将人口以不同的标准划分而得到的一种结果。其反映一定地区、一定时点人口总体内部各种不同质的规定性的数量比例关系，主要有性别结构和年龄结构。考虑到人口结构各因素中，年龄和性别是最基本、最核心、最重要的因素，人口结构中影响最大的就是年龄结构和性别结构。因此，本部分重点分析福州新区人口年龄结构、性别结构的特点和趋势，并对人口结构调整提出对策建议。

（一）人口年龄结构及特点分析

人口年龄结构类型的划分目的在于确定区域人口年龄结构类型，并为制定社会发展规划提供依据。人口年龄结构可以通过人口金字塔图来加以分析。与国际通用的衡量人口发展态势的年龄分组指标对比，福州新区2010年人口年龄结构具有以下特点：

图4　福州新区劳动人口年龄结构图

1.人口年龄结构已经步入“老龄化”，而且呈现递增趋势。“六普”数据显示，从福州新区人口年龄金字塔图形来看，塔基和塔尖明显收缩，中间庞大，呈典型的纺锤形，显示未来人口劳动力资源丰富。按照国际惯例，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于“老龄化”社会。由此可见，福州新区已经步入“老龄化”阶段（2010年，福州新区60岁以上老年人口占人口总数的11.83%，65岁以上老年人口占人口总数的8.11%）。而且未来5—15年，老年人口在总人口中所占比例还将不断上升。

2.劳动年龄人口所占比重较大，但下降态势明显。从人口的年龄结构上看，2010年20—24岁组的人数占全体人口的比重最大，达到10.6%，这一组人口在2015—2020年为主要劳动力。然而，2015年以后陆续进入就业市场的10—14组以及15—19组，所占比重并不大，分别为4.78%和7.74%。如图4所示，2010年劳动年龄人口（指16—59岁人口）所占比重较大，为72.94%。但从变动情况来看，劳动年龄人口下降态势明显，2015年劳动年龄人口占总人口比重为72.06%，2020年该比重下降至71.23%，2030年该比重仅为60.83%。

3.“二孩”生育政策全面放开的远期影响较大。虽然，“二孩”生育政策全面放开，新增的出生人口会部分稀释老年人在总人口中的比重。但是，根据福州市卫生和计划生育委员会对适龄生育人群的抽样调查，福州市25—35周岁生育旺盛期生育一孩的已婚育妇为247001人，原计生政策可以生育二孩的为63625人，生育意愿为60%，预计全面放开两孩出生，十三五期间福州市多生育10万人左右，福州新区总人口约占全市的40%，预计多生育4万左右。基于此，近期来看，“二孩”政策全面实施，并不会对新区老龄化产生较大影响。但从远期来看，全面二孩政策实施可以使老龄化水平降低1.5个百分点，在一定程度上缓解新区老龄化问题。至于“二孩”生育政策全面放开对新区劳动力就业市场的影响，一方面，新生人口的增加，在当下对刺激消费、增加就业岗位不无裨益；另一方面，在15年后，即2030年左右，这批新生人口也将步入劳动力市场，带来一些积极影响。

（二）人口性别结构及趋势预测

人口性别结构亦称人口性别构成，指一个地区或国家的人口都是由男性和女性组成的。人口性别结构是衡量一个国家或地区人口发展水平的重要指标，合理的性别结构、协调的两性发展是社会公正的重要体现，是构建和谐社会与实现人口可持续发展的重要基础。通过对第六次人口普查数据的分析，2010年福州新区人口性别比103.48，尚属于正常范围。但从各个年龄段看，则有所不同，即两头失衡，中间正常。福州新区各年龄组人口性别比表现出如下特征：(www.daowen.com)

1.0—19岁年龄组男多女少，性别比为119.79，严重超出平衡区间104—107，特别是0岁婴儿性别比高达128.20。

2.20-34岁年龄组性别比均大于100，但基本趋于平衡状态。

3.35-59岁年龄组男少女多，但总体看来，偏离并不太大，均处于90—100的相对正常区间。

4.60—69岁年龄组男多女少，性别比又增加至高于110，失衡现象明显。

5.75岁及以上年龄组随着年龄的逐步增长，性别比逐步降低，85岁及以上老年人中，低至51.76。

可见，少儿组性别比在不断升高，尤其是婴儿性别比大大偏离103—107的正常范围，已经到了非常严重的地步。但是，从长远来看，伴随着二孩政策全面实施，生育水平会逐步上升，而性别偏好会逐步弱化，出生人口性别比将出现长期下降并回归正常水平的趋势，这有利于缓解福州新区可能出现的“婚姻挤压”问题（即进入婚嫁期时，一部分男青年找不到配偶）。

表18　福州新区人口性别结构表

资料来源：根据相关统计资料整理。