党的十九大提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，新形势下，实施创新驱动发展战略对推进自主创新、推动经济持续健康发展发挥了重大作用。自创区是科技的集聚地和创新的孵化器，是实施创新引领战略、促进创新能力提升的核心平台和推动产业转型升级的重要引擎，是创新体制机制、聚集高层次人才和高新技术企业、转化科技成果、推动高新技术产业发展的重要载体。建设和发展自创区，是贯彻落实国家创新驱动发展战略的需要。未来中国经济要摆脱传统增长模式，向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化；我国企业要摆脱低端价值链锁定困境，向更具科技含量、更有品牌内涵、更富人文情怀的层次提升，离不开科技创新驱动。通过自创区创新驱动，构建支持创新活动的多元平台、集聚高端创新创业人才，形成自主创新的战略高地。依托自创区对先进适用技术推广和高新技术产业培育发展是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措，是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要。

从国内外发展趋势上看，创新发展是国际竞争的大势所趋，创新作为引领发展第一动力，居于国家发展全局的核心位置。当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，高新技术产业作为国民经济和社会发展的战略性、先导性产业，是各国应对经济挑战、抢占竞争制高点和促进经济发展的主要着力点。实施创新驱动发展是国家重大战略部署，大力发展高新技术产业，积极发挥高新技术产业在高质量发展中的作用，成为政府经济工作的重中之重。随着“中国制造2025”“互联网+”和新能源新材料等新兴战略性产业全面发力，经济发展对科技创新的需求愈加强烈。国家对科技创新的高度重视持续强化，科技体制机制改革的力度不断加大，高新技术产业面临政策鼓励引导、市场需求旺盛、技术创新活跃、产业投资规模持续增长、产业空间布局深度优化等一系列利好因素，这为自创区产业发展和有效利用国内外先进技术和产业提供了机遇。

当前，福建经济正处于高质量发展实现赶超的关键时期，面临着加快结构调整与保持经济稳定较快增长、产业转型升级与创新动力不足等矛盾，如何主动适应经济发展新常态，实现由资源依赖型向创新驱动型转变成为我省面临的重要难题。福建部分产业虽然初步形成了区域内的集聚，但整体上仍不够完善，大部分企业规模小、产品科技含量和附加值低，缺少核心技术，发展后劲不足；缺乏重特大项目、龙头企业支撑，产业提升较慢，企业之间、上下游产品之间缺乏协同发展；高水平的科技创新平台不多，企业自主研发的新产品少，名牌高新技术产品不多。必须通过创新驱动打造发展新引擎，为推进福建经济发展上新台阶、全面建设新福建注入强大动力。建设自创区，发展新产业、新技术、新平台、新业态、新模式，发展壮大一批新兴产业集群，培育一批产业新增长点，有利促进整体产业结构的优化升级，为福建高质量发展提供强大支撑。

从经济发展趋势上看，福建经济进入稳增长、调结构重要时期，创新是福建加快产业结构调整，转变经济发展方式的必然选择。近年来，我省加快推进新型工业化，推进产业优化升级，发展壮大产业集群；园区经济实现稳步增长，高新技术产业发展迅速，产业转型升级取得显著成效，创新创业环境逐步优化，城市配套服务能力持续提升，政策体制创新不断深化，已经成为福建产业转型升级和创新驱动发展的核心载体。当前，福建经济正面临着加快结构调整与保持经济稳定较快增长、产业转型升级与创新动力不足等矛盾，必须通过创新驱动打造发展新引擎，为推进福建经济发展上新台阶、全面建设新福建注入强大动力。依托高新区对先进适用技术推广和高新技术产业培育发展是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措，是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要。建设高新区，发展新产业、新技术、新平台、新业态、新模式，发展壮大一批新兴产业集群，培育一批产业新增长点，有利促进整体产业结构的优化升级，为加快建设新福建提供强大支撑。

福建省委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，践行新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，推动闽东北和闽西南两大协同发展区建设。建设和发展高新区能够集聚更多资源，有利于借助科技创新大平台，为产业转移、促进闽东北和闽西南经济区协调发展战略创造更好的条件，从而改善创新创业环境，促进城市、社会和经济的转型升级，加快福建的创新发展。推进自创区的建设发展，有利于对接中央和国家支持福建发展的相关政策，有利于重点解决创新能力提高、传统产业升级、新兴产业培育、创新环境优化、城市功能完善等方面存在的问题。打造高质量创新创业的集聚区，必须坚定不移贯彻创新发展理念，以创新引领高质量发展。(www.daowen.com)

一要把创新作为最强发展动能。福建省目前正处在转换动能、转变方式、转型发展的攻坚期。必须把创新作为第一动力，以科技创新为核心，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式等领域的全面创新，构建以创新为引领和支撑的经济体系与发展模式；把实体经济做优做强，筑牢经济高质量发展的根基，为全省经济社会持续健康发展提供不竭动力；充分发挥各类主体创新创业活力，积极培育战略性新兴产业，主动对接“中国制造2025”，加大技术改造和技术研发投入，推广先进适用技术，培育高新技术产业，最大限度地把科技成果转化为现实生产力。完善园区支撑服务体系，打造我省产业升级版。

二要增强创新要素聚集能力。下大力气补齐创新短板，聚集创新资源，以新技术、新产业、新业态、新模式不断催生新的增长点；引导和支持企业建设科技创新平台，健全科技孵化体系，使自创区成为汇聚全省乃至全国的创新资源、推动创新要素流动与融合的载体；围绕产业链部署创新链，引导和支持入园企业加强自主知识产权技术和产品的研发，增强企业的持续创新能力。完善园区支撑服务体系，加快构建创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的新型孵化平台和公共技术服务平台，营造良好的创业创新环境，全面推进大众创业、万众创新，吸引和培育高层次人才、创新创业人才和专业人才到福建发展，将福建自创区打造成自创技术企业汇集、高科技人才集聚、高新技术产业特色鲜明的增长极。坚持规划引领，完善园区空间布局，形成布局合理、错位发展、功能协调的园区发展格局，切实提高经济发展质量和效益。

三要创新驱动产业转型升级。把自创区建设成为全省自主创新核心区、现代产业体系先导区是我省对自创区的基本定位。自创区不同于一般的工业开发区，不是什么项目都可以往自创区放。福州、厦门高新区应以中关村为发展目标，着重自主创新，以研发投入为评价标准；而其他高新区也应以发展高新技术企业为核心，积极利用高新技术改造传统产业，发展高新技术服务业，形成具有产业集聚效应的高新技术高地。要支持自创区把发展基点放在创新上，把培育和引导一批高新技术企业、做大做强若干主导特色高新技术产业和战略性新兴产业集群作为重点。在优惠政策减少的情况下，自创区必须走创新驱动的内生式发展道路，把建设创新型园区作为“三次创业”的统揽，创造新的竞争优势。具体来说，就是要从主要依靠土地、资金等要素驱动向依靠创新要素转变；从大力引进生产要素向着力聚集创新资源转变；从以培育产业规模、提升经济实力为主的目标向培育创新集群、提升创新产出能力的目标转变；从主要依靠招商引资、优惠政策等外延式发展向培育集群竞争力的内生式发展转变；从产业园区形态向创新型、复合型园区形态转变。[1]