（一）主要功能

从功能上看，我国经济功能区按其主要功能大致划分为三类。一是外向型经济功能区。主要包括各类特殊海关监管区、边境经济合作区等。各类特殊海关监管区通过在对外开放各环节的不断创新和实践，促进了中国经济对外开放的制度优化。边境经济区作为中国中西部开放战略的一部分，主要发挥着促进中西部经济以及中国于周边国家经济社会关系发展的作用。二是为发展特定行业或促进高新技术发展而设立的经济功能区。主要包括国家经开区和高新区。自设立以来，经开区和高新区始终对地区经济和特定行业的发展发挥着重要的引领作用。三是综合改革试验区。20世纪80年代，建立经济特区吸引和有效地利用国外资金和技术，促进贸易和经济发展；20世纪90年代初陆续启动第二代综合改革试验区，即国家新区的建设；自2013年起，推出第三代综合改革试验区，即自贸区。

（二）管理体制

从管理上看，我国的经济功能区主要分为国家级和省级两个级别。其中，国家级可以再区分为国务院批复设立的和行业主管部门批复设立的两类，如经开区由国家发展改革委主管、高新区由科技部门主管、海关特殊监管区域由海关总署主管、边境经济合作区由商务部门主管等。不同的功能区隶属于中国不同的监管部门。综合经济特区、经开区、高新区和边境经济合作区是隶属于中国国务院管理的（其中高新区由国务院和国家科技部共同管理），而保税区和出口加工区是由中国海关监管的。省级经济功能区包括省级经开区、省级高新区及省级特色工业园区等。

（三）优惠政策(www.daowen.com)

从政策上看，经济功能区被赋予较大优惠政策。设立经济功能区是中央和地方政府推动经济发展的一项重要政策，通过经济功能区带动区域经济发展。经济特区，具有特殊政策，独立行政地位的经济功能区；国家级新区，定位经济增长极，拥有相应的配套政策，核心内容是综合配套改革试验，具有行政地位的经济功能区；自创区和高新区，通过体制机制创新破解制约科技创新的各种瓶颈，以发挥创新驱动对转型升级的引领作用。自贸区作为国家全面深化改革背景下提出的重要战略，被赋予更多优惠政策，通过股权激励、税收减免等政策提升招商引资竞争力；同时，通过优惠政策吸引高新技术产业落户，推进自贸区产业高质量发展。

（四）发展路径

从发展路径看，不同的功能区发展路径是不同的。深圳、厦门、海南这样的综合经济特区相较于其他功能区而言面积更大，享受最高的自治权，是中国经济实验的前沿地。保税区其实就是传统意义上的自贸园区，通常位于沿海口岸，目的在于促进进出口，同时也发展了物流产业。出口加工区的功能则为从境外进口原材料在区内加工之后直接销往海外，许多出口加工区位于经开区和高新区的内部。而边境经济合作区意于利用在边境的地理优势，加强中国与周边国家地区的贸易往来。经开区与综合经济特区相比拥有着几乎一致的发展目标，只是在地理面积上要逊色一些。而自创区和高新区重在推进自主创新和高技术产业发展。国家级新区具有改革先行先试区、新产业集聚区等特征。国家新区的布局更多的会考虑怎么样通过新区的建设带动区域的发展，成为一个区域的增长极，改变整个区域的发展态势，有辐射效应。比如：上海的浦东新区对长三角、东南沿海及沿江的经济增长都有不同程度的带动作用；重庆的两江新区，对重庆整个地方的经济增长和发展的带动作用十分明显。[8]