埃塞俄比亚东方工业园于2007年11月中标商务部境外经贸合作区，2015年4月得到财政部和商务部确认。九年多来，工业园得到中埃两国政府领导的高度重视，埃塞俄比亚总统穆拉图、总理海尔马里亚姆，中国国务院总理李克强、时任国务院副总理汪洋、国务院副总理刘延东等40多批次的国家领导人，国家部委、省（市）以及地方党政主要领导，原世界银行副行长林毅夫，时任南南合作促进会会长吕新华等先后亲临工业园视察指导，对工业园发展给予了高度评价。

1.地理位置

东方工业园位于埃塞俄比亚奥罗莫州两个60万人口的德布雷塞特镇和杜卡姆镇之间。距离埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴、博莱国际机场30公里，距离吉布提港850公里。通往吉布提的埃塞国家公路和铁路，位于园区大门北侧。规划面积5平方公里，首期开发4平方公里，目前工业园已完成2.33平方公里的基础设施建设，建成标准型钢结构厂房近20万平方米^[39]。园区已经规划的区域位于亚的斯亚贝巴及其国际机场东南30公里处，为高原中的山谷地区，基地区内土地为农用耕地，已经平整。土质系冲积土层，建造一般厂房可直接利用天然地基。

2.产业定位

规划工业园内包括多个工业生产部门，同时还配有行政管理、商贸服务与产品展示等配套服务功能。依据产业关联度分析，生产功能以半环状围绕服务功能，其中具有对外性质的展示与行政等尽量靠近外围，商贸与市政服务向内延伸；生产区域根据产业部门与产业链关系形成组团式分布，依据污染度的不同，冶金类靠近边缘区域，轻工类接近生活区域，其间以纺织类过渡。东方工业园生产门类主要为冶金、机电与建材三大类，并安排有部分其他加工业。根据产业分布模式分析，服务类与居住应集中布置，其他加工类在其周边布局，冶金类应在边缘区域，且在生活区的下风向，建材区作为过渡区域。

目前，工业园已全面正式对外招商，计划在2年内引进100家企业，重点发展适合埃塞及非洲市场需求的纺织、皮革、农产品加工、冶金、建材、机电产业，将建成以外向型制造加工业为主，并有进出口贸易、资源开发、保税仓库、物流运输、仓储分拨、商品展示等功能，逐步形成工业、商业、商务、居住、娱乐等多行业、多功能发展的工商贸综合功能区^[40]。

图5-4　产业分布模式图

资料来源：申翔：《现代工业园区的布局模式探讨——以埃塞俄比亚东方工业园为例》，载中国城市规划学会《城市规划和发展——2009中国城市规划年会记文采》，中国城市规划学会，2009年12月。

表5-6　工业区产业链划分

3.基础设施

目前园区已完成投资1.2亿美元，完成“四通一平”建设，建成近25万平方米标准型厂房、3.5万平方米绿化、日处理3 000吨污水处理总站、3 000平方米“一站式”服务办公室、3幢18 500平方米员工宿舍楼、1幢3 024平方米综合食堂。园区二期1.67平方公里于2016年底开工建设，于2017年底建成^[41]。

图5-5　埃塞俄比亚东方工业园大门

资料来源：《埃塞俄比亚东方工业园投资指南》，2016年5月。(www.daowen.com)

4.发展规划

东方工业园计划建成以外向型制造加工业为主，并有进出口贸易、资源开发、保税仓库、物流运输、仓储分拨、商品展示等功能，逐步形成工业、商业、商务、居住、娱乐等多行业、多功能发展的工商贸综合功能区。工业园占地5平方公里，采取“总体规划、分期实施；建设与招商同步、开发与使用同步；以园养园、滚动式发展”的市场化运作模式，规划形成居住用地、商贸用地、工业仓储用地、道路用地、市政公用设施用地、绿化用地等六大类规划布局^[42]。

工业园规划结构为“一廊多区”。其中，“一廊”指沿入口的倒“L”形公共服务设施走廊，包括沿入口的商品展示区、西北部的保税仓储区与市政综合服务中心、休闲景观公园、绿化轴线及两侧的行政办公区与居住区；“多区”是指呈半环状围绕公共服务走廊的工业生产小区，包括加工区、建材区、机电区、冶金区等。工业园主出入口布置在北侧通往吉布提的主要公路上，共设置3个，其中东西两个为主要货运方向出入口，东出入口与铁路货运站场相联系，中部出入口为工业园景观出入口，公共设施、绿地与广场等围绕景观入口区布局，并形成一条绿化景观轴线向南延伸。

5.优惠政策

（1）所得税优惠。以下货物和原材料均免除100%海关进口关税及其他一切进口税收：所有投资资本货物，如生产设备、建造厂房的原材料等；进口价值投资货物15%的设备零配件；生产出口产品所需的原材料。

（2）出口企业投资优惠。所有出口产品免除支付出口税和其他涉及出口的税收；出口美国和欧盟免除进口关税并无配额限制；通过东南非共同市场（COMESA）进入总人口400万的20个成员国市场。

（3）其他优惠。工业园已完成“四通一平”建设，并有现成标准厂房出租，入园企业可以共享园内自设的免税仓库。园内专设海关检验地，进口货品可以在园内进行验关。园内提供24小时保安服务，确保所有企业安全入驻。工业园位于通往港口吉布提的公路旁，交通十分便利。工业园坐落于两个城市之间，劳动力资源丰富。招商部提供投资咨询服务并协助企业完成注册公司的手续。

6.园区服务

（1）配套服务。工业园管委会为入园企业提供政策法律咨询、投资和工作许可、企业注册和有关登记、报关报税、商检、仓储运输、商务会展、与当地政府和机构协调中介服务以及安全保卫服务等。工业园建立保税仓库、商贸、医疗、消防、培训、餐饮、娱乐等配套设施，为入园企业提供部分厂房、工业用地、生活用房的出租或出售。

（2）便捷服务。埃塞俄比亚政府向工业园内派驻海关、商检、税务、治安等职能部门的直属办事机构，为入园企业的生产经营提供最大化“一站式”便捷服务。东方工业园内的保税仓库由东方工业园在埃塞的法人公司开展保税仓储业务，满足入园企业生产物资的进出口业务需求，为企业提供便捷服务。

（3）产品销路。东方工业园已与埃塞有关政府部门签订政府订购合同，埃塞政府将把东方工业园内的企业作为今后政府采购的合作单位^[43]。