莱基自由贸易区是中尼双方合作建设的，一直备受中尼政府的高度关注与支持。在2006年4月胡锦涛同志访尼和2006年11月中非合作论坛北京峰会期间，中尼两国领导人均就合作建设莱基自由贸易区交换了意见，明确表示给予高度重视和积极支持。之后莱基自由贸易区得到了中国外交部、商务部、工信部及驻尼大使馆的大力支持和亲切指导。与此同时，尼日利亚时任总统奥巴桑乔还曾亲自致函莱基自由区给予全力支持。2007年3月时任江苏省委书记的李源潮对莱基自由贸易区进行实地考察并高度关注。2007年11月，莱基自由区被中国商务部批准为“境外经贸合作区”。2010年4月又获国家发改委的核准，项目一期（11.76平方公里）投资总额为7.47亿美元。经过现场考核评估，莱基自由区于2010年11月通过了商务部、财政部开展的第二次境外经济贸易合作区的确认考核^[17]。

1.地理位置

尼日利亚莱基自由贸易区是中国政府批准的国家级境外经贸合作区，位于尼日利亚经济首都拉各斯东南部的莱基半岛，距拉各斯市区约50公里，南临大西洋，北依莱基礁湖，地势平坦，是拉各斯正在发展中的新兴卫星城市，也是当前尼日利亚发展最快的新区之一。莱基自由贸易区占地面积165平方公里，拥有5公里黄金海岸线，通过西南—东北铁路可以连接国内各主要州府。公路运输便捷，目前有2条高速公路通往拉各斯市，其中与拉各斯相连的沿海公路两旁分布着全球知名企业在尼日利亚的总部^[18]。

2.产业定位

莱基自由贸易区充分利用尼日利亚和当地的投资环境，针对尼日利亚经济发展和市场特点，以生产制造业与仓储物流业为主导，以城市服务业与房地产业为支撑，促进发展工业新城功能，实现莱基自由区产业、市场与人口的合理配置，成为拉各斯国际化大都市的新经济功能区。莱基自由贸易区已经逐步形成兼有工业、商业、贸易、金融、商务、居住、旅游、娱乐、文化、教育等多行业、多功能发展的经济特区。自贸区未来核心产业体系中，给各产业予以不同的定位，分别为优势产业、先导产业、支柱产业和配套产业^[19]。

（1）优势产业——产品加工业和产品装配业。依托中国产业优势，整合尼日利亚相关产业基础，将家具加工、中高端建筑装饰材料、家电及通信产品制造、交通运输设备装配、工程机械组装等产品加工及装配业发展成为自贸区在区域中的第一优势产业。

（2）先导产业——商贸会展物流业。通过现代会展业、商贸物流业以及石油仓储业的发展，逐步聚集园区人气，建立园区品牌，以贸促工，引导产品加工和装备业等高端制造业进入园区。

（3）支柱产业——房地产业。莱基自由贸易区园区运营收入主要来源于工业房地产、商业房地产的开发。依托莱基湖和大西洋拥有优美的自然环境的莱基自贸区，远期将进行住宅房地产的开发，它将为园区运营带来良好的投资回报。

（4）配套产业——城市服务业。加快城市服务业的发展，在大力发展现代商贸物流业的同时，加快发展通信、金融保险、会展、中介、商务服务、法律等面向生产者和城市商贸发展的服务业，促进服务业与制造业的互动互融，争取形成较为完整的现代生产性服务产业链。

3.园区规划

（1）总体规划。莱基自贸区采取“总体规划、分步实施”的开发建设战略，实施“基础设施先行，建设一片，收获一片”的原则，分期开发莱基自由贸易区。自贸区总体规划面积约30平方公里，其中城市建设用地约27平方公里。建设用地的建设以商贸居住、休闲娱乐、生产制造等城市功能复合为主，与此同时还通过引进大型商业、金融、文化、生产等项目，形成极具魅力的工业新城区。根据尼日利亚国情以及所在地拉各斯州的城市基础、工业基础和资源条件，按照自贸区发展定位和主营产业规划，自贸区总体规划将科学合理利用土地资源，注重区域环境保护，优化产业功能布局，集约规划基础设施，展现自贸区的现代化形象^[20]。

图5-2　莱基自贸区产业体系图

（2）空间布局规划。莱基自贸区总体规划的空间布局特点为：两心、两轴、三片、多节点、轴向渗透。

两心：配合自贸区近远期建设的需要，将在自贸区南北部分别建设一主一次两处中心区。结合当地条件，近期首先在自贸区南部海关位置建设次中心；远期配合滨莱基礁湖生活区建设和纬九路（高速）的建成，规划打造服务于整个自贸区及更大范围的主中心。

图5-3　莱基自由贸易区俯视

资料来源：中非莱基投资有限公司官网，http：//www.calekki.com/tzhj-xx/newsld=46.html。

两轴：以经二路为自贸区主轴，着重发展金融商贸、居住及其配套，以及高端生产性服务业和都市工业，是自贸区的功能主轴，串联近期和远期双中心。经四路为发展次轴，以物流和工业为主导，是产业发展轴，承担着主要的生产性建设功能。

三片：除了两处中心，规划根据主导功能区别，将规划区划分为三大功能片——北部生活居住片、中部工业生产片和东南物流仓储片。

此外，规划在主轴与次轴之间建立多条联系轴带，并通过沿轴带设置组团服务功能节点，实现规划区范围的整体渗透布局^[21]。(www.daowen.com)

4.总体功能定位

根据莱基自由贸易区的发展目标，自贸区的功能定位为拉各斯都市卫星城、充满活力的商贸城、现代化的工业新城和环境优美的宜居城。莱基自由贸易区有“一轴六园区”，这六个园区都有着自身独特的定位，承担着特定的功能。六个园区分别为：交通装备运输园、轻工纺织园、家电通信园、物流仓储园、出口加工区和生活配套商务区。

（1）交通装备运输园的功能。交通装备运输园集聚了一批铁路交通工程、建材、零部件等加工制造型企业，并引入了经济型轿车、客车、轻型卡车、摩托车、农用车等整车制造为主，零部件生产为辅的产业链关系的企业。

（2）轻工纺织园的功能。集聚一批五金、家具、纺织、服装成衣、箱包、鞋帽、食品、日用品加工等加工型企业。

（3）家电通信园的功能。引入一批家用电器、通信设备等产品加工型企业。

（4）物流仓储园的功能。引入物流仓储型服务型企业，集聚一批轻工、服装、家电等出口加工型生产企业。

（5）出口加工区的功能。采用海关封闭的方式，集聚一批轻工、服装、家电等出口加工型企业。

（6）生活配套商务区的功能。引进一批包括行政管理、办公、公共服务、商业贸易、宾馆酒店、生活住宅等生活服务。

5.优惠政策

根据尼日利亚法律和与尼日利亚政府签订的有关协议，莱基自由贸易区获得了应有的法律地位和尼日利亚联邦政府授予的在税收、外汇、进出口、市场准入等方面的一系列优惠政策。^[22]

（1）尼日利亚现行的关于征纳税、关税和外汇方面的法律规定不适用于莱基自由贸易区，联邦、州和地方各级政府的相关税收均予以免除。

（2）货物进出口无需办理进出口许可证，进口的货物可在进入自由贸易区后再办理报关手续。

（3）自由贸易区具有保税功能，商品转口贸易不需要缴纳任何关税。

（4）自由贸易区商贸市场享受可在一定范围内免税经营批发和零售的政策，即在自由贸易区内购买单张发票2 000美元以下商品给予免税待遇。

（5）外资投资股本可随时撤出，投资所得利润和红利可自由汇出。

（6）自由贸易区企业外籍雇员不受尼日利亚外籍员工配额限制，自由贸易区配备移民局，外籍人员进出手续便利。

表5-5　莱基自贸区优惠政策一览表

续表