近年来,面对全球经济疲软、国际市场需求持续低迷的环境,在国家政策鼓励下,“一带一路”沿线国家成为中国海外园区建设的重要区域,其历史发展脉络如下。
2013年中国提出“一带一路”倡议,积极推进与周边国家的互联互通,加快海外园区的建设与发展步伐,使其在“一带一路”布局中发挥节点和引领作用。
2014年12月29日,商务部统计显示,中国企业已经在50个国家投资建成、在建、拟建118个海外园区,其中有77个分布在“一带一路”沿线23个国家,而35个海外园区在丝绸之路经济带的沿线国家,“21世纪海上丝绸之路”的沿线国家有42个海外园区,已有2 790多家进驻海外园区,投资额高达120多亿美元,共计产值为480多亿美元。说明海外园区作为“一带一路”支撑点即将发挥重大作用[8]。
2015年中国推行了海外园区创新工程,当年,中国在33个国家建设的具有海外园区特征的项目有69个,2015年底,投资额累计高达67.6亿美元,投资尤其向基础设施上进行了一定的倾斜,耗资大约34.2亿美元,376.6平方公里的土地被平整完毕;有1 088家企业入区,其中688家中资控股企业,投资额累计高达99.2亿美元;海外园区累计产生了402.1亿美元总产值,为东道国缴纳税费达到12.9亿美元;为当地14.9万人解决了就业。上述海外园区有48个处在“一带一路”沿线18个国家。到2015年9月,这48个海外园区实际投资额达到51亿美元,尤其着重向基础设施建设倾斜,建设资金达23.7亿美元,128平方公里的土地被平整使用;入区企业有805家,中资控股458家企业,共计投资额达74.2亿美元;海外园区共贡献279.3亿美元总产值,为东道国缴纳7.7亿美元税费;为当地12.8万人解决了就业[9]。
截至2016年底,中国在20个“一带一路”沿线国家的56个已建和在建海外园区,已吸引1 082家企业入驻,累计投资185.5亿美元,总产值达到506.9亿美元,在中国所有海外园区中所占的比重分别为72.72%(海外园区数量)、71.09%(入驻企业数量)、76.68%(累计投资额)和72.13%(总产值)。其中,已有20家海外园区通过商务部确认考核(见表1-1),这些园区主要集中在吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、俄罗斯、巴基斯坦和匈牙利等“丝绸之路经济带”沿线国家,以及柬埔寨、泰国、越南和老挝等“21世纪海上丝绸之路”沿线国家。(www.daowen.com)
表1-1 20家通过商务部考核的“一带一路”沿线国家海外园区[10]
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