习近平总书记强调:“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮做强做优做大。”加快国有企业战略性重组,是做强做优做大国企的重要手段。从目前来看,国有企业兼并重组大致可以分为四种情况:一是强强联合式重组,比如原中国南车和中国北车重组形成的中国中车,原中国远洋和中国海运重组形成的中国远洋海运,原宝钢、武钢重组形成的宝武集团。二是优势互补式重组,比如原中电投集团和国家核电重组形成的国家电投。三是吸收合并式重组,比如招商局集团和中国外运长航的重组。四是共建共享式重组,比如三家通信企业共同出资成立了铁塔公司,节约了大量的土地资源和投资。
近年来,放眼神州大地,围绕国企改革的战略性重组大潮正在涌起。从央企战略性重组来看,在国务院国资委统一部署下,按照“成熟一户、推进一户”的原则,围绕做强做优做大目标,国有企业深度调整重组步伐日益加快。一方面推进中央企业集团层面重组,稳妥推进煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组,探索海外资产整合。另一方面,推动中央企业以优势龙头企业和上市公司为平台,加强企业间相同业务板块的资源整合,支持中央企业之间通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟、联合开发等方式,将资源向优势企业和企业主业集中。这些调整对做强做优做大国有企业起到重要推动作用,产生了积极的示范效应。2020年1月,国务院国资委秘书长彭华岗表示,十八大以来央企已经先后完成了22组41家企业的重组。据了解,2020年上半年央企战略性重组也取得重要进展,其中,化工、能源、汽车等多个行业的央企专业化整合正在逐步推进,央企煤电资源区域整合试点第一批资产划转已经完成;兵装集团、一汽、长安汽车、东风汽车以及南京江宁经开科技发展有限公司共同出资的中汽创智科技有限公司已经成立,公司注册资本达160亿元,是央企战略性重组的重要项目。
同时,不仅是央企之间,而且地方国企之间、央企与地方国企之间也进行了大量的战略性重组,进一步推动了国有企业做强做优做大。从地方国企之间的并购来看,各省国资委正在进行大量的国企重组工作,例如,2020年7月,山东能源集团与兖矿集团、山东高速集团与齐鲁交通集团这两对联合重组已经开启,涉及多家上市公司。重组后的山东能源集团定位为山东省能源产业的国有资本投资公司,将在巩固发展煤炭、煤电、煤化工三大传统产业的同时,大力发展高端装备制造、新能源新材料、现代物流贸易三大新兴产业,积极打造全球清洁能源供应商和世界一流能源企业。从央地重组来看,继2019年无偿受让马钢集团51%股权后,中国宝武集团在2020年8月又与山西省国有资本运营有限公司签署协议,后者将向前者无偿划转其持有的太钢集团51%股权。划转完成后,中国宝武将间接控制太钢集团旗下A股上市公司太钢不锈62.70%的股份。而中国宝武与太钢集团的联合重组,将实现“亿吨宝武”的规划目标,同时增强中国宝武在不锈钢领域的综合竞争力。可以说,央地并购重组、央地混改不是个例,而是密集落地,已经出现示范效应、规模效应。(www.daowen.com)
此外,按照“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”的要求,为进一步落实国有企业改革三年行动,中央还提出国企民企要相互配合,推进兼并重组和战略性组合。这一要求从以往的国有企业之间的重组,拓展到了国有企业与民企之间的合作重组,为国企的战略性重组和布局结构的优化拓展了思路。
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