（一）“一带一路”为山东省带来的机遇

1．山东省在“一带一路”背景下的优势

山东的优势主要体现在区位交通、产业基础、对外开放、科技人文等方面。首先，山东位于渤海与黄海之间，新亚欧大陆桥东端，北接京津冀，南连长三角，处于东北亚经济圈的核心地带。交通基础设施完善，特别是港口资源丰富，是我国长江以北唯一拥有三个超两亿吨大港的省份。其次，山东的产业基础优势明显。山东粮食产量居全国第二位，农产品出口占到全国的四分之一，并连续多年保持全国第一；工业体系门类齐全，已形成以能源、化工、冶金、建材、机械、纺织等支柱产业为主体的工业体系，同时浪潮集团、中国重汽、海尔集团等一批源自山东的跨国公司正在形成；海洋生产总值居全国前列，海洋科研实力居全国首位。再次，山东对外贸易规模一直位居全国前列，且出口结构不断优化；外商直接投资始终处于稳定增长态势，且近年来服务业利用外资快速增长；对外经济合作迅猛发展，境外投资一直保持全国第二位。同时，山东与“一带一路”沿线国家和地区之间的经贸合作日益密切。最后，山东具有良好的对外开放合作平台与载体优势。众多的保税港区、出口加工区、综合保税区和各类经济园区，能够为参与“一带一路”建设提供平台和载体支撑。此外，山东具有较强的人文优势，以儒家文化为代表的齐鲁文化在海外有着广泛而深远的影响。

2．山东省在“一带一路”建设中的机遇

对于山东在“一带一路”建设中的定位，国家三部委联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确了青岛、烟台等沿海城市港口将成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。“青岛、烟台等东部沿海地区注重融入21世纪海上丝绸之路，山东中西部地区则更加注重参与丝绸之路经济带。”

（1）沿线国家一大批合作项目，将资源优势转化为发展优势，真正带动经济发展。

山东与“一带一路”众多沿线国家和地区在资源开发、产业发展、基础设施建设等诸多领域有一大批合作项目。通过合资开发、股权并购、风险勘探、购买产能、租赁经营、战略联盟、工程换资源等模式，与俄罗斯、中亚、东盟、南亚等周边国家以及中东、非洲和大洋洲部分国家，在能源、铁矿、有色金属等领域实施了一批合作项目；通过境外加工贸易、集群式转移、搭建创新平台等方式，在“一带一路”沿线国家和地区建立境外加工区、工业园区、科技产业园区等一批产业合作平台；通过工程总承包、项目管理承包、建造-运营-移交、公共部门与私人企业合作等模式，在交通运输、电力工业、石油化工等技术含量高、能够带动设备和技术出口等领域开展大型高端工程承包。

（2）国家西部地区资源丰富，合作开发旅游资源，建设基础设施。

“一带一路”中的丝绸之路经济带建设，是助推西部大开发的重要战略举措，将为西部大开发注入强大动力和活力。随着丝绸之路经济带建设的稳步推进，西部地区将成为我国对外开放的新平台，跃升为开放新前沿，孕育着巨大的发展潜力。

山东通过找准与西部地区在资源禀赋、产业发展、基础设施建设等方面的差异性，抓住合作的切入点，促进加工制造业和资源开发合作，合作建设特色产业园区，合作开发旅游资源和建设基础设施，打造东部与西部互动、沿海和沿边互动合作的典范，搭建山东在西部地区参与丝绸之路经济带建设的新平台。

（3）借助丝路基金和亚投行资金，转移低端微利的制造加工装配环节。

将参与“一带一路”建设与构建山东主导的全球价值链有机结合起来，借助丝路基金和亚投行资金，实施“双轮驱动”。一方面以“一带一路”沿线发达国家和地区为重点，搭建交流合作与服务平台，支持企业通过品牌、资产、股权等的购买，获得知名品牌、专用设备、先进技术、研发体系、营销网络等优质资源，打造开展跨国经营的更大舞台、更高平台。

另一方面，山东要抓住新兴市场之间产业加快转移形成上下游产业链分工的机遇，充分发挥山东省人力素质较高、诸多重大装备领域技术较为先进、优势产能竞争力较强等优势，通过链条式转移、集群式发展、园区化经营、设立研发中心等方式，在新兴市场之间产业链分工中迅速抢占产业链、价值链的高端。同时，企业生产大规模“走出去”，对相关服务的需求必然会快速增加，应抓住并用好这一机遇，加快完善协调推进机制，带动服务业加速“走出去”，构筑生产和服务联动“走出去”新格局。

（二）枣庄市在“一带一路”建设中的机遇

枣庄，地处鲁南城市带与京沪发展轴的交汇点，是东部沿海向内部腹地辐射的重要节点城市，是山东省的南部门户，徐州都市圈的组成部分。京沪高铁、京台高速、京沪铁路纵贯南北，尤其是近年通行的京沪高铁，使得枣庄的地理优势更加凸显，其到北京与上海仅需不到3个小时，带动了枣庄市各产业对外的影响力，提升了枣庄市产业转型的能力；京杭大运河穿过市区南部，枣庄港等配套基础设施改造扩建已经初见规模，由铁路、公路、航运交织的运输网，可连通全国各地；BRT城市快速公交投入运营，成为继济南之后山东省第二个拥有BRT的城市。目前枣庄市产业结构形成三区（枣庄高新技术产业开发区、枣庄经济开发区、滕州经济开发区）、六园（薛城、峄城、山亭、台儿庄、鲁化、都市产业园）、两带（枣薛经济带、沿运经济带）、三大基地（煤化工、能源、建材工业基地）格局。

枣庄在“一带一路”建设中的机遇主要在于机械制造业以及建材产业，充分发挥机械制造产业优势，尤其是机床产业发展，实施装备制造业的升级；建材产业以“传统建材＋新型建材”双头并举实施产能输出。同时两者在对外基础设施建设方面将是主力军。

1．机械设备制造产业

枣庄有机械设备制造企业1 669家，其中规模以上企业452家，部分企业处于行业领军地位。形成以数控机床，工程、农用、矿山、纺织、制冷机械，电动车制造等为主的12大类、1 000多个品种的产业体系，产品远销70多个国家和地区。拥有省内唯一的国家机床产业质量监督检验中心，可承担机床产品国家监督抽查、科技攻关、信息中介、标准制定等职能任务。

机械设备制造业中重点产业的机床产业，近些年来快速发展。2010年，全市共有机床和机床工具制造企业400多家，实现销售收入320．6亿元，利润21亿元。以鲁南机床、鑫泰机床、威达重工、鲁南同锐、愚公机械、三合机械等为代表的滕州数控机床，以鲁南华源为代表的山亭数控机床，以威能数控为代表的高新区数控机床，初步形成机床产业集群的“块状经济”格局。主要产品有：系列车削复合加工中心、系列数控立和卧式高速加工中心、系列龙门式加工中心、系列五轴联动加工中心、系列数控车床、数控铣床和系列专用机床，及不同规格的数控普通机床和传统机床及中小机床配件等。2006年12月，滕州被省政府命名为首个“山东省中小机床制造业基地”；2008年6月，滕州中小机床制造产业集群被中国社会科学院城市发展与环境中心、中国世界贸易组织研究会、全球品牌论坛共同评为“中国产业集群品牌50强”；2009年，滕州又被中国机械工业联合会命名为“中国中小机床之都”。

图5-1　枣庄市2010—2013年机械设备制造业GDP及其占全市GDP的比例

资料来源：枣庄市2011—2014年统计年鉴。

图5-2　枣庄市2012—2014年机械设备制造业资产总额

资料来源：枣庄市统计局。

枣庄市机械设备制造业占全市GDP的比例达20%以上（如图5-1），对于枣庄市经济起到举足轻重的作用，同时2012—2014年枣庄市机械设备制造业的资产总额稳步上升，由2012年的148亿上升到了2014年的222亿，增幅50%，说明近年机械设备制造业发展迅速，具有成为主导产业的特质（如图5-2）。

同时，枣庄市目前已经形成机械制造产业集群。重点发展中高档数控机床、特种车辆、机床零部件及功能部件。一是，中高档数控机床。以鲁南机床、鲁南华源数控等骨干企业、重点产品为龙头，以数控设备、精密机械加工产学研基地建设为城市转型示范项目，以高新技术为依托，形成机床产业集群和产业链。二是，特种车辆。鼓励生产半挂车、搅拌车、农用推土机、挖掘机、履带式挖掘机、电动车等特种车辆，完善汽车产业链，积极发展汽车轮胎、汽车模具、汽车零部件等产业。三是，机床零部件及功能部件。大力发展金属制品、数控系统主轴等功能部件和配套产品。四是，发挥国家机床质检中心的标准引领作用，加快研发具有自主知识产权的新产品，培植壮大鲁南机床、鲁南装备、威达重工、三合机械等龙头企业，提升装备制造业整体实力。

2．建材产业(www.daowen.com)

2015年，枣庄市建材产业规模以上工业企业167户，其中，水泥行业42户；玻璃及深加工企业310余家，枣庄天然石膏保有储量2亿吨，优质石膏板年生产能力1．5亿平方米；此外还形成了建筑新材料、环保新材料、室内套装门等新型建材行业企业群。

建材产业占枣庄市GDP比例20%左右，近年来其产值基本稳定在350亿左右，行业就业人数保持在5万人以上，也是枣庄市主要吸纳劳动力的一个重要产业。建材产业分为两个部分，一个是传统建材产业，另一个是新型建材产业，近些年，新型建材产业发展迅速，其占比已经超过了传统建材，具体如图5- 3。

图5-3　枣庄市2010—2013年建材产业GDP及其占全市GDP比例

资料来源：枣庄市2011—2014年统计年鉴。

（1）传统建材行业。枣庄市石灰石和煤炭资源丰富、交通运输便利，是山东省水泥生产大市，水泥产量连续十多年位居全省第一位。水泥产业作为枣庄市支柱产业，对促进全市经济又好又快发展具有十分重要的意义。到2010年底，枣庄市有水泥企业（含集团）58家，其中：新型干法水泥生产企业12家，生产线20条，合计产能2 247万吨／年；立窑水泥企业19家，合计产能510万吨／年；单纯粉磨站27家，合计（复合水泥）粉磨能力1 150万吨／年。水泥企业分布情况如表5- 1、表5- 2、表5- 3所示。

表5-1　新型干法水泥分布情况

资料来源：枣庄市九大产业发展规划。

表5-2　立窑水泥分布情况

资料来源：枣庄市九大产业发展规划。

表5-3　水泥、熟料产量及效益情况

资料来源：枣庄市九大产业发展规划。

近些年水泥产业的问题主要有两点：一是在江苏、上海周边地区、浙江、安徽和河南等主要占有市场销售量明显减少，二是枣庄市还有510万吨立窑水泥，新型干法水泥熟料价格高于立窑水泥熟料至少40元，进一步淘汰立窑水泥可减少浪费和污染，增加整体效益。

基于上述问题，枣庄市关停并转中小水泥企业，巩固市场化重组成果，扩大重组覆盖面，大力发展特种水泥、水泥深加工，持续提升行业竞争力。2014年，水泥行业市场化重组效果明显，在全国水泥行业整体不景气的情况下，参与重组企业的利润、税金分别增长110%和65%。同时淘汰立窑设备，新建新型干法水泥生产线。具体如表5-4。

表5- 4　枣庄市现有、在建和计划建设新型干法水泥生产线规划（2014年）

续表

资料来源：枣庄市九大产业发展规划。

（2）新型建材行业。枣庄市新型建筑材料从20世纪80年代开始发展，进入21世纪以来速度加快，质量提高，规模扩大，高档产品不断涌现，呈现出良好的发展态势。目前主要产品有：新型墙体材料如煤矸石砖、粉煤灰砖、混凝土空心砌块、节能多孔砖、石膏砌块等；建筑装饰装修材料主要为石膏粉、纸面石膏板、石膏天花板、人造大理石板材、仿瓷涂料、建筑涂料、装饰板材、浮法玻璃、装饰玻璃制品；化学建材主要有SBS建筑防水卷材、塑料管道、塑料门窗、玻璃钢、轻钢龙骨、密封材料等；保温隔热材料有岩棉板、硅钙板、斜坡屋面隔热防火板、轻质楼板等；无机非金属新材料有纳米高岭土、纳米板材制品等；陶瓷新产品有新型卫生洁具。

到2010年底，枣庄市有新型建材企业300多家，全行业从业人员5万余人，产品有五大类100多个品种。浮法玻璃厂1家，生产能力1 200万重箱；石膏制品加工厂10家，加工能力100万吨，其中纸面石膏板设计能力8 500万平方米；建筑卫生陶瓷加工能力200万件；防水卷材300万平方米，建筑砌块及水泥制品500万立方米，玻璃深加工7 000万平方米，商品混凝土搅拌站26家，设计能力600万吨等。

2010年，枣庄市新型建材工业产值约50亿元，约占全市建材工业总量的25%，生产规模、产品档次在全省同行业中占有一定位置。主要产品：石膏板产量完成4 256．87万平方米；新型建筑涂料11 085吨，增长28．37%；商品混凝土475．61万立方米，增长77．49%；新型墙体材料600万立方米，增长10%；浮法玻璃完成1 061．21万重箱，增长7．91%；中空玻璃完成800万平方米；钢化玻璃完成1 600万平方米；艺术玻璃完成3 000万平方米，防弹玻璃完成300万平方米。

至2015年，新型建材产值占全部建材产值比重达到60%，比2010年翻一番。新型高档浮法玻璃1 800万重箱，纸面石膏板2亿平方米，各类节能墙体砖30亿标准块，商品混凝土600万吨，功能性装饰性玻璃制品4亿平方米，高档卫生洁具300万件，纳米级非金属新材料5万吨，防水隔热板材100万平方米等。培育10个年销售收入过2亿元的企业集团，其中过5亿元的2个、过10亿元的1个。基本完成四大基地建设，建成以北新建材山亭公司为依托的石膏板基地，以滕州鲍沟鲁南玻璃产业集群为依托的玻璃深加工基地，以枣庄中联为依托的水泥制品基地，以三兴高新材料有限公司为依托的纳米级无机非金属新材料基地。新型建筑材料产品结构渐趋合理，煤矸石、粉煤灰烧结砖、混凝土小型空心砌块、水泥装饰板材、加气砌块及板材、纸面石膏板、玻璃深加工制品、新材料等科技含量高的新型材料有较大发展。各类轻质、保温、隔热、抗渗漏、施工便利的板（块）全面推广使用。

“十二五”期间，枣庄市发展较大新型建材项目11个，大型现代玻璃生产基地1个，总投资40亿元。规划的重点项目有：中联集团在市中区投资3亿元建设水泥装饰板项目，市中区太极龙有限公司建设6 000吨管材项目，科晶玻璃有限公司建设80万平方米磁控溅射镀膜玻璃项目；山亭区盛大石膏板厂扩建1 500万平方米生产线，北新建材扩建400万米轻钢龙骨生产线及2 200万米龙骨和3 000万平方米纸面石膏板生产线，天禾宇信有限公司扩建7 000吨纳米材料生产线；峄城区三兴高新材料有限公司扩建30 000吨纳米级高岭土生产线，林美发展有限公司扩建200万平方米斜坡屋面隔热防火板生产线；台儿庄区一方膏业有限公司扩建3 000万平方米纸面石膏板项目，山东金板建材科技有限公司新建年产6 000万平方米纸面石膏板生产线；滕州市鲍沟大型现代玻璃产业基地规划5 000万平方米建筑节能玻璃、安全玻璃及1 000万片智能玻璃、太阳能利用玻璃、电子电器用玻璃等项目。